各园区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区各有关部门、单位：

为深入贯彻落实党的十九大、省第十三次党代会、市委五届四次全会和区第五次党代会第一次年会精神，准确全面反映我区高水平全面建成小康社会的推进情况，发挥监测统计的导向性作用，为各级各部门科学决策提供参考依据，根据市统计局、市委研究室、市发改委和泰调队《关于开展市（区）高水平全面建成小康社会监测统计工作的通知》（泰统字〔2018〕1号）精神，现将我区开展高水平全面建成小康社会监测统计工作有关事项通知如下：

一、统计监测内容

高水平全面建成小康社会监测统计指标体系分为经济发展、创新驱动、人民生活、生态环境、文化发展、社会治理六个大类，共40个二级指标、58个单项指标。指标体系之外另设一项满意度指标。按照《关于开展市（区）高水平全面建成小康社会监测统计工作的通知》精神，原则上不要求每一项指标都必须达到目标值，可以有一定的弹性，但必须确保地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入达到翻一番目标，同时完成现行标准下农村低收入人口的脱贫目标，人民群众对高水平全面建成小康社会满意度达到70%以上。

1.经济发展类设置8个单项指标。地区生产总值反映经济总量，服务业增加值占GDP比重、种植业“三品”比重反映结构优化，服务贸易占对外贸易比重反映外向型经济发展，常住人口城镇化率反映城市化水平，产品质量抽检合格率反映发展质量，规模以上工业企业总资产利润率、税收收入占一般公共预算收入比重反映经济效益。

2.创新驱动类设置7个单项指标。研发经费支出占GDP比重反映创新投入，万人发明专利拥有量反映创新产出，每万劳动力中研发人员数、每万劳动力中高技能人才数反映人力资源水平，信息产业营业收入占规模以上工业和服务业营业收入比重反映信息化水平，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重、高新技术企业数占规模以上工业企业数比重反映高新技术产业发展。

3.人民生活类设置16个单项指标。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入反映收入水平，农村低收入人口累计脱贫率反映脱贫攻坚，劳动年龄人口平均受教育年限反映教育水平，城乡基本养老保险参保率、城乡基本医疗保险参保率、失业保险参保率反映社会保障，城镇登记失业率/城镇调查失业率反映就业，区域供水入户率反映农村用水安全，城镇居民家庭人均住房面积达标率、农民家庭人均住房面积达标率反映住房水平，城市万人公交车拥有量、行政村双车道四级公路覆盖率反映城乡交通水平，每千人口执业（助理）医师数反映医疗水平，每千名老人拥有养老床位数、护理型床位数占养老机构床位总数比例反映养老水平。

4.生态环境类设置12个单项指标。万元GDP能耗、万元GDP用水量、亿元GDP建设用地使用面积反映资源消耗水平，省控以上断面地表水水质达到或优于Ⅲ类比例、城镇污水达标处理率、空气质量达到优良天数比例反映水气环境质量，生活垃圾无害化处理率、建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率、一般工业固体废物综合利用率反映固体废物处理，林木覆盖率、城镇绿化覆盖率反映绿化水平，农村无害化卫生户厕普及率反映农村厕所革命。

5.文化发展类设置6个单项指标。文化产业增加值占GDP比重反映文化产业发展，人均拥有公共文化设施面积、人均拥有公共体育设施面积反映文体设施水平，城乡社区综合性文化服务中心建成率反映文化资源供给，居民综合阅读率、居民文化娱乐消费支出占居民消费支出比重反映文化消费水平。

6.社会治理类设置9个单项指标。公众安全感、法治建设满意度反映社会治理满意度，亿元GDP生产安全事故死亡率反映安全生产水平，获证食品生产企业抽检合格率、药品生产环节抽验合格率反映食品药品安全，每万人拥有律师数反映法治建设水平，城市和谐社区建设达标率、农村和谐社区建设达标率反映社区建设水平，每万人拥有社会组织数反映社会组织发展水平。

二、统计监测方法

高水平全面建成小康社会监测评价采用综合加权评分方法。

首先，对单项指标数据进行标准化处理。正指标标准化值=实际值/目标值，逆指标标准化值=目标值/实际值，标准化值的取值范围在0-1之间，当标准化值大于1，即实际值超出目标值时，标准化值按1计算。

其次，计算单项指标得分和实现程度。单项指标得分=标准化值×单项指标权数，单项指标实现程度=标准化值×100%。

第三，计算大类指标得分和实现程度。大类指标得分=单项指标得分之和，大类指标实现程度=大类指标得分/大类指标权数×100%。

最后，计算综合得分和综合实现程度。综合得分=大类指标得分之和，综合实现程度=综合得分/100×100%。

三、职责分工

高港区高水平全面建成小康社会进程监测统计工作由区统计局、区发改委牵头组织实施，区各相关部门和单位按照本部门管理职能，牵头负责本部门负责监测的指标，及时报送指标数据、相关说明材料和实施情况监测报告。

统计局：负责制定相关统计制度，组织修订完善部分指标；负责协调、指导区级相关部门规范监测统计工作；负责指标数据处理和测算，起草监测报告；组织开展全区高水平全面建成小康社会人民群众满意度调查，撰写调查报告。

发改委：负责协调、指导高水平全面建成小康社会建设工作，对高水平全面建成小康社会指标体系实施情况开展跟踪调研；参与制度及指标修订、监测评价和监测报告起草工作；负责地区生产总值、服务业增加值占GDP比重、城镇居民人均可支配收入。

宣传部：负责文化产业增加值占GDP比重。

政法委：负责公众安全感。

农委：负责种植业“三品”比重、农民人均可支配收入、农村低收入人口累计脱贫率、林木覆盖率。

经信委：负责规模以上企业总资产利润率、信息产业营业收入占规模以上工业和服务业营业收入比重、万元GDP能耗。

教育局：负责劳动年龄人口平均受教育年限。

科知局：负责研发经费支出占GDP比重、万人发明专利拥有量、每万劳动力中研发人员数、高新技术产业产值占规上工业产值比重、高新技术企业数占规模以上工业企业数比重。

民政局：负责每千名老人拥有养老床位数、护理型床位数占养老机构床位总数比例、城市和谐社区建设达标率、农村和谐社区建设达标率、每万人拥有社会组织数。

司法局：负责每万人拥有律师数。

财政局：负责税收收入占一般公共预算收入比重。

人社局：负责每万劳动力中高技能人才数、城乡基本养老保险参保率、城乡基本医疗保险参保率、失业保险参保率、城镇登记失业率/城镇调查失业率。

国土分局：负责亿元GDP建设用地使用面积。

住建局：负责常住人口城镇化率、区域供水入户率、城镇污水达标处理率、城镇绿化覆盖率、城镇居民家庭人均住房面积达标率、农村家庭人均住房面积达标率。

城管办：负责生活垃圾无害化处理率、建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率。

交通分局：负责城市万人公交车拥有量、行政村双车道四级公路覆盖率。

水利局：负责区域供水入户率、万元GDP用水量。

商务局：负责服务贸易占对外贸易比重。

文体旅游局：负责文化产业增加值占GDP比重、人均拥有公共文化设施面积、城乡社区综合性文化服务中心建成率、居民综合阅读率、人均拥有公共体育设施面积、居民文化娱乐消费支出占居民消费支出比重。

卫计委：负责每千人口执业（助理）医师数、农村无害化卫生户厕普及率。

高港环保局：负责省控以上断面地表水水质达到或优于Ⅲ类比例、空气质量达到优良天数比例、一般工业固体废物综合利用率。

安监局：负责亿元GDP生产安全事故死亡率。

市场监管局：负责产品质量抽检合格率、获证食品生产企业抽检合格率、药品生产环节抽验合格率。

法制办：负责法治建设满意度。

四、时间安排

高港区高水平全面建成小康社会统计监测年度为2017-2020年，每年开展一次。

在泰州市数据定案的基础上，区各相关部门于5月25日前，将本部门牵头负责的监测指标上年度数据报送区统计局，各相关部门报送的数据必须与市主管部门认定的数据保持一致。

6月底前，区统计局组织实施高水平全面建成小康社会人民群众满意度调查，撰写调查报告。

7月份区统计局会同区发改委对上年度数据进行审核把关，测算上年度高水平全面建成小康社会实现程度，撰写统计监测报告，经区委、区政府审定后在一定范围内印发。

五、保障措施

1.高度重视我区高水平全面建成小康社会监测统计工作。开展高水平全面建成小康社会监测统计，既是用具体的指标数据跟踪高水平全面建成小康进程，也是对高水平全面建成小康社会工作情况的督导和检查。各相关部门要以高度的政治责任感和严谨的工作作风，恪守求真务实原则，真实反映我区高水平全面建成小康社会进程，确保建成一个不含水分、实实在在、群众得实惠、老百姓认可、发展与环境相协调的高水平全面小康社会。

2.建立健全工作机制。区统计局会同区发改委建立相关部门参加的联席会议制度，负责对监测指标数据的汇总会审及监测工作的联系协调。针对高水平全面小康监测力量薄弱，各有关部门要高度重视，建立健全相应的工作机制，确保全面准确及时取得各项监测指标数据。

3.实行部门对高水平全面建成小康社会监测统计指标数据负总责的工作责任制。相关部门对本部门所统计的监测指标数据的采集、上报及数据质量负总责，必须严格按照相关统计报表制度及上级部门制定的统一规范的实施方案执行，切实加强监测指标数据质量，严肃查处弄虚作假行为，确保监测结果真实反映我区高水平全面建成小康社会的实际进展情况。相关部门要明确分管领导、责任科室和联络员，保证准确及时取得各项指标数据。

附件：

1.高港区高水平全面建成小康社会监测统计指标体系.docx

2.高水平全面建成小康社会监测统计工作分管负责人和联络员名单.docx

泰州市高港区人民政府办公室

2018年4月4日