各市（区）民政局：

泰州市社会福利中心创新提出了消防安全标准化管理“352”工作法（即：3个建设、5个落实和2个载体），得到了市领导的高度肯定。为认真落实“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动部署要求，进一步推动全市养老机构消防安全标准化管理达标创建工作精细化、科学化，切实提升标准化创建质量和创建效果，经研究决定，在全市养老机构范围内推广“352”工作法。现就有关事项通知如下：

一、建设标准化管理体系

1．建设责任体系。坚持严字当头，始终抓住养老机构这个责任落实主体，拉紧以消防安全责任人、消防安全管理人、部门消防安全责任人、全体员工4级岗位及消防控制室人员、微型消防站队员、养老护理员等N类重点岗位为一体的“4+N”消防安全责任链条，细化履职清单，建立随岗位动态调整机制，深化安全生产责任制和责任追究制，构建横向到边、纵向到底的责任体系。

2．建设管理团队。组建行政管理、技术支撑、应急处置3支团队，大力推行“三级”网格化管理模式，科学规划布局综合建筑功能，将机构精准划分为大、中、小三级网格，逐一明确网格长和网格员，实行“三色”分类标识，将N个小网格按照危险等级设立红、黄、蓝“三色”标识图谱，逐一列出工作清单，建立“三级”应急响应机制，“三色”标识分类对应分级响应处置程序，形成全覆盖、无缝隙、精细化的机构安全治理格局。

3．建设制度规程。建立健全养老机构安全管理“23+6”制度体系，制定消防组织、工作例会、教育培训等23项常规化和配电房、厨房等6类高风险特殊化消防安全管理制度，细化消防设施、电气线路、燃气设备等关键环节8大类安全操作规程，并编制“1+3+N”参阅资料（即：1套文件汇编、3部工作手册、N个重点场所一本通）（参照样式见附件），确保制度规程内容完整、通俗易懂、便于操作，同时，注重制度宣贯，强化制度落实情况考核，推动安全管理有章可循、有规可依、管控有力。

二、落实标准化管理措施

1．落实教育培训。严格落实安全教育培训制度，建立分层分类分岗位培训机制，对新上岗和进入新岗位人员实行岗前三级培训，经考核合格后方可上岗工作，对护工、电工、厨师等重点岗位人员每季度分类进行轮训，对机构全体人员每半年进行一次集中培训，通过“专业理论+实务操作”“应急演练+现场教学”等多种方式，对消防安全知识持续充电增能，增强全员安全意识和自防自救能力。

2．落实设施维保。建立健全消防设施设备管理制度，强化消防设施器材维护管理，明确专人负责，委托消防技术服务机构定期对消防设施设备进行维护保养，建立周检查、月维保、年检测工作机制，及时发现更换淘汰“问题”设施，确保消防设施设备关键时刻“不罢工”“不掉链”，坚决杜绝因设施设备故障导致的安全事故发生。

3．落实巡查检查。高频次、多样化巡查检查是防范安全隐患的制胜法宝，大力推行以“主要负责人动态巡查、部门负责人定点巡查+持证值班人员全时段巡查+网格员常态化巡查”的“1+3”全天候、无死角防火巡查检查模式。养老机构每月定期组织至少一次全方位的防火检查，遇到节假日和重大活动时开展专项防火检查，确保隐患排查零疏漏、零容忍、零盲区。

4．落实隐患整改。完善“问题隐患清零”责任机制，规范隐患整改流程，建立销号制度，对发现的隐患能当场整改的即知即改，不能当场整改的，按照规范流程和轻重缓急，制定整改方案，明确落实目标、时间、资金、措施、责任人“五到位”，做到整改不到位不收兵、不系统整改不销号。

5．落实应急救援。认真落实《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》要求，区分白昼分类制定灭火和应急疏散预案，并建立以应急处置团队为技术支撑，以微型消防站队员为专业骨干，以网格员为志愿补充的3支应急处置力量，按照“1分钟响应、3分钟处置”实战实训模式，统筹强化人、财、物、信息、数据等综合性保障，全面提升初期火灾扑救、疏散引导能力。

三、用好标准化管理载体

1．利用信息化系统。积极利用消防安全“一张网”监测平台，聚焦各养老机构人员、场地、关键部位等方面的情况，配置无线烟感、消防栓、摄像头、4G应急广播系统等智慧消防设施，并运用大数据物联技术，将烟感报警保障、水位水压监测、电流反馈、智慧用电等纳入监控体系，推动实现全要素、全区域、全过程安全监测、自动预警、实时处置、隐患消除。

2．建好消防档案。树立“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的档案管理理念，加强消防安全档案规范化管理，将消防设施平面图、应急预案等8项重点资料，以及巡查、维保、培训等9项业务内容，统一建档立卡，做到底数清、情况明。同时，强化数字档案建设，注重成果应用，将消控数据和记录实时存档，为研判机构安全质态提供数据支持，实现“档案一本账、数据一口清、管理一条链”，助推“管档治档”水平持续精进。

各市（区）民政部门、各养老机构要深刻理解消防安全标准化管理的内涵和意义，健全组织领导体系，明确责任处室和责任人员，明晰工作任务、完成时限，制定运行机制，切实将消防安全标准化建设作为强化单位主体责任、提高单位消防安全管理水平的主要抓手，将“352”工作法与“生命至上，隐患必除”消防安全专项行动一体推进，提前谋划、精心组织、周密部署，扎实抓好消防安全标准化管理建设工作。

泰州市民政局

2023年11月27日