本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由泰州市高港区政务公开和电子政务工作领导小组办公室编制。本报告由概述、具体情况分析、存在问题及改进措施，并附相关附表等部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告在泰州市高港区政府门户网站政府信息公开专栏全文公开。如对本报告有疑问或建议，请与泰州市高港区网络信息管理中心联系（联系电话：0523-86966263）。

一、概述

2017年，我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕区委、区政府中心工作，着力细化工作部署，扎实推进“五公开”，深化重点领域信息公开，加强政策解读回应，助力经济发展、深化改革、民生改善和政府建设，取得了良好成效。

（一）以政务公开助力建机制、落实效

1.加强组织领导，强化制度建设。2017年，我区调整政府信息公开领导小组，成立政务公开和电子政务工作领导小组。各镇街、部门明确政务公开分管负责人和具体工作人员，确保组织体系完善，工作责任落实。建立政务公开新闻发言人队伍，健全主动公开、回应解读和依申请公开流程，加强政府信息公开工作的宣传培训。制定下发2017年政务公开工作考核细则，加强政府信息公开督查和责任追究，扎实推进政务公开工作。

2.健全解读回应机制，不断提升政务舆情回应能力。统筹运用政务公开新闻发言人、政府网站、政务微博微信、手机APP等发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。专门召开社会救助“1+14”系列政策解读和“安全生产工作”新闻发布会，通过媒体向社会进行政策解读。拓宽政务舆情收集渠道，及时捕捉和评估重要政务舆情在散播、集聚、热议等不同阶段的情况及可能产生的结果，提高政务舆情及时收集和精准研判能力。密切关注国际、国内、周边、本地信息动态和重大舆情，深入分析舆情走势，提出有效对策建议，为决策提供有价值的情况动态、意见建议。

3.加强政府门户网站内容保障，不断优化平台建设。督促各内容保障单位加大网站信息的发布力度，提升信息内容发布的数量和质量。不断巩固政府网站普查成果，按照国家、省、市网站普查工作要求，对区政府网站及部门专题、信息公开、公共企事业单位信息公开开展普查，防止“四不”问题反弹。按照国务院办公厅印发的《政府网站发展指引》要求，明确专门人员分别负责网站内容编辑和技术运维，建立24小时值班制度，及时处理突发事件。根据网络安全法等法规要求，做好网络安全等级保护，明确网站安全责任人，落实安全保护责任。根据省、市政府网站集约化建设要求，我区27个部门网站信息发布、互动交流、便民服务等栏目均已迁移至高港区政府网站。

4.切实做好依申请公开工作。加强依申请公开业务指导和培训工作。建立部门协调会商机制，对疑难复杂的案件，召开部门协商讨论会，反复讨论研究，达成一致意见。引入法律服务机构咨询审核机制，以政府购买服务方式聘请政务公开工作法律顾问，由专门法律机构对每件政府信息依申请公开答复书进行审核把关。各镇街、部门普遍建立法律顾问制度，从严把好依申请公开答复关。加强依申请公开政府信息的数据分析，及时发现苗头性、倾向性问题，特别是对依申请公开工作中发现的依法行政等方面问题，及时向相关单位提出工作建议。认真处理政府信息公开引发的行政复议与诉讼案件，指导基层规范执法行为。

（二）以政务公开助力促改革、抓落实

1.推进“放管服”改革信息公开。全面公开包括行政权力、权力责任、财政专项资金管理、行政事业性收费、行政审批前置中介服务事项、企业投资核准事项、工商登记负面清单在内的各类涉及政府改革核心事项清单。全市首批提前上线江苏政务服务网高港旗舰店，各类权力事项均通过江苏政务服务网高港旗舰店实现了网上在线公开。积极推进高港区政务服务“一张网”与各部门自建业务系统对接，各部门通过多种渠道推送电子证照数据达9万余条，电子证照工作全覆盖。创新“双随机”抽查结果的运用，将抽查结果及时录入企业信用信息公示系统及其它平台，推动信息互通共享。

2.推进政府及部门预决算信息公开。稳步推进财政预决算公开，主动公开区政府预决算、部门预决算，各部门制定并公开部门预决算公开管理文件。细化公开部门收支总体情况、财政拨款收支情况、机关运行经费安排、“三公”经费、会议费、培训费预决算、政府采购和资产信息等情况。在区政府门户网站设立预决算公开统一平台，集中公开政府预决算、部门预决算、专项资金，对公开内容进行分级分类，方便公众查阅和监督。及时做好政府采购信息公开工作，主动公开采购项目公告、文件、预算金额、结果等信息，严格执行政府采购信息发布制度，推动政府采购项目的全过程信息公开。

3.推进重大项目、重点工作落实情况公开。及时公布年度重大项目，做好投资项目审批、核准、备案结果信息公开，着力推进实施过程信息公开。对群众普遍关心的为民办实事项目、城市建设重大工程等开展民意调查征集，探索让群众参与政府公共事业建设。重大项目或方案决策前，通过多种形式，听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众的意见和建议，并形成长效机制；执行过程中，密切跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议；事后，全面评估决策执行效果，及时进行改正和完善。定期公开年度重点工作、民生实事进展等情况，加强督查督办，推进重点工作落实。

（三）以政务公开助力调结构、稳增长

1.推进经济社会政策公开透明。加大创业富民政策的公开，出台《高港区创业富民券管理暂行办法》，在泰州市创业富民“三张券”的基础上，创新建立高港区创业富民“新三券”，及时公开创业富民券发放情况，进一步打造优良创业环境，激发全民创业热情。举办创业富民大赛，丰富创业活动载体，搭建创新创业人才交流平台，打造创业富民高港品牌。贯彻落实国务院关于全面治理拖欠农民工工资问题和专项督查的决策部署，开展农民工工资发放情况专项排查工作。加大国民经济运行情况发布力度，按月公开我区主要经济指标完成情况，及时发布社会关注的重要指标数据。

2.推进发展新兴产业、化解过剩产能工作信息公开。牢牢把握国家、省、市各项扶持政策，积极帮助企业精准上争、降本增效，密集出台“工业十条”等一系列促进企业转型升级的扶持政策，助推企业健康发展。集成落实现有各项科技创新政策，制定出台《关于深化科技创新战略推进“港口名城”建设的若干政策措施（试行）》，从推进新经济形态发展、激发企业自主创新活力、推进创新创业离岸孵化、开展产学研协同创新等十个方面最大限度保护和释放本区企业创新活力。加快产业结构调整和转型升级步伐，加强淘汰落后产能，印发《高港区2017年度淘汰落后产能工作方案》，及时公开淘汰落后产能企业完成进度。

3.推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。推进“城区十分钟放心粮油消费圈”工作，实现城区10分钟服务半径100%达标，定期发布小麦、粳稻等价格行情分析报告，满足群众放心、方便、快捷的消费格局。开展节前商业预付卡检查工作，营造安全放心的消费环境。依法公开产品质量监管政策法规、标准、程序和结果，召开全区特种设备安全监察工作会议，建立“三品一械”和全区学校食堂“双随机”抽查制度，并将抽查结果进行公示。不定期发布消费警示、消费指引和典型消费维权案例，主动公开年度医疗器械经营企业A级(诚信)名单和行政处罚案件信息。

（四）以政务公开助力强监管、防风险

1.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。加大减税降费政策措施及各类税收优惠政策的公开力度，根据省人社厅相关文件精神，我区再次降低失业保险费率。对全区有关部门和单位申报并实际执行的政府性基金行政事业性收费项目、标准和依据进行全面清理，重新编制《泰州市高港区政府性基金行政事业性收费项目清单》（2017年版），并向社会公开发布。及时公开工伤保险定期待遇、社会保险缴费基数、被征地农民生活保障待遇、城乡居民社会基本养老保险基础养老金等信息，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。

2.推进房地产监管公开透明。定期公开房地产市场信息，对商品房价格和成交量进行监测分析，跟踪房地产市场运行动态，正确引导舆论，稳定市场预期和信心。加大对房地产开发、中介违法违规行为的查处力度，通报建筑施工现场扣分情况，开展房地产企业开发经营情况大检查，对违规行为责令企业及时整改。公开农村危房改造补助资金安排公示表、廉租房租金补贴明细表、农村危房改造补助资金安排公示表。10月底，我区已经完成棚户区项目改造649户,改造面积15.48万平方米，提前超额完成全年目标任务。

3.推进公共资源配置、政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。严格执行政府采购信息发布制度，公开发布政府采购物品、服务、工程等公共资源交易信息，切实做好采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息公开工作，实现政府采购项目的全过程信息公开。全面公开政府和社会资本合作（PPP）试点相关政策文件，公开推进PPP项目建设举措。积极推进我区PPP项目实施，开展PPP业务知识培训，召开高港区首批PPP项目——高港大道及地下管廊PPP项目、核心港区道路及码头建设综合项目物有所值评价报告和财政承受能力论证报告专家论证会。

（五）以政务公开助力惠民生、重保障

1.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，组织开展建档立卡“回头看”和低收入家庭与人口的动态调整工作。公示2017年脱贫户、返贫低收入户、清退低收入户、新增低收入户等扶贫对象动态调整名单。召开“阳光扶贫”监管和“三资”管理平台运行部署会，完善扶贫项目立项、审批、实施、验收、决算、公告等管理制度和监管程序，管好用好扶贫资金。进一步健全完善医疗救助、临时救助、特困人员供养、教育救助、就业救助、住房救助、疾病应急救助、特困职工救助、特困残疾人救助、困境儿童救助、法律援助等各项制度。定期公开临时救助发放、城乡居民医疗救助补偿、城市及农村低保花名册、特困人员花名册等信息。加大宣传自然灾害保险力度，指导帮助受灾地区做好受灾群众基本生活保障工作。

2.推进环境保护信息公开。定期公开高港城市空气质量月报、建设项目环境影响评价文件受理和批复公示。组织召开突发环境事件专家评审会，开展重点污染源排污、环境隐患、核辐射专项整治检查工作，公开行政处罚信息。全面推进河长制工作，出台了高港区《关于全面推进河长制工作的实施意见》，并做好政策解读工作。制作河长制工作专题，公开河长名单，定期发布河长制工作简报，公布监督电话及河长办投诉举报电话，强化公众监督。

3.推进食品药品和安全生产领域信息公开。加大对食品药品的检查力度，及时发布专项检查工作动态。在全区农贸市场和大中型超市开展食品安全交叉执法，公开查处问题食品信息。科学发布食品药品安全消费提示，正确引导消费。定期公开企业诚信“红黑榜”，推进日常监管公开化、透明化。启动食品小作坊登记工作，印发《关于做好高港区食品小作坊登记管理工作的通知》，做好食品小作坊设立安全信息公示栏信息公开工作。推进安全生产监管执法信息公开，定期公开督查检查企业名单，及时发布事故通报，公开调查情况，并做好事故防范和整改工作。

二、具体情况分析

（一）政府信息主动公开情况

2017年，区政府门户网站发布各类政务信息26355条，同比增长15.8%，政府信息公开平台发布政府信息1892条。向市政府门户网站报送信息2091条，被采用646条。

（二）政府信息依申请公开情况

2017年，全区共收到政府信息公开申请28件，同比增长60%，其中当面申请1件，信函申请16件，网络申请11件。按时答复26件，延期答复2件。主要涉及房屋拆迁、土地征收等方面，均已办结。

（三）因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼情况

2017年，我区因政府信息公开提起行政复议被纠正1件，行政诉讼1件，已结案（维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求）。

三、存在问题及改进措施

2017，我区政务公开工作在区委、区政府的领导下，在全区各地、各部门的共同努力下，取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是一些地区和部门对政务公开的重要性认识不够，重视程度不高，工作时紧时松；二是少数地区和部门政务公开内容不全面、重点不突出，存在避重就轻、敷衍塞责的现象；三是有的地区和部门政务公开形式单一、渠道不畅，极少数地区和部门政务公开的随意性较大、重形式轻实效。

2018年改进措施：

1.加强公开制度规范建设。贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》（国办发〔2016〕80号）和《江苏省全面推进政务公开工作实施细则》（苏政办发〔2017〕151号），紧紧围绕党委、政府中心工作以及公众关切，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，继续深化重点领域信息公开，增强公开实效，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。2.进一步加强政策解读与回应。推进信息发布、解读和回应“三联动”，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步部署，提高政策解读的权威性、针对性和实效性。积极利用网络新媒体发布政府信息，扩大公众参与，及时回应关切。

3.进一步做好依申请公开工作。强化服务意识，加强工作会商，做好沟通协调，积极应对新情况、新问题及复杂敏感问题。加强对各地各部门依申请公开工作的指导，提高依法依规依程序办理工作水平。妥善做好政府信息依申请公开涉诉案件的应诉工作。

4.进一步夯实基础工作。加强政府门户网站建设，提升政府网站信息发布、在线服务和互动交流水平；加强队伍建设，抓好教育培训，提升新形势下政务公开工作水平；继续加强政府信息公开监督检查、工作考核，及时发现问题，及时采取措施改进工作。

四、2017年度高港区政府信息公开统计表.docx