各社区：

现将《永安洲镇农村人居环境“五清四美”专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

泰州市永安洲镇人民政府

2024年2月29日

永安洲镇农村人居环境“五清四美”专项行动方案

为深入贯彻落实《关于学习运用“千万工程”经验加快建设新时代鱼米之乡的意见》《泰州市城郊接合部人居环境整治提升工作推进机制》《关于常态化开展精致高新“五清四美”专项行动的通知》等省、市、区文件精神，切实巩固和提升农村人居环境整治成果，推动宜居宜业和美乡村建设取得新进展，经研究，决定在全镇常态化开展农村人居环境“五清四美”专项行动（下称“五清四美”专项行动）。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于农村人居环境整治提升的重要论述，学习运用浙江“千万工程”经验，以常态化开展农村人居环境整治提升为重点，集中开展“五清四美”（清理黑臭水体、清理生活垃圾、清理河道杂物、清理残垣断壁、清理粪坑旱厕；门前三包庭院美、水清岸畅河道美、平畴沃野田园美、靓丽整洁村庄美）专项行动，有序推动宜居宜业和美乡村建设，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。

（二）基本原则

一是因地制宜原则。立足各社区不同基础条件和发展定位，把握好整治力度、推进速度、财力承受度以及群众接受度的关系，确定合理行动目标。二是系统推进原则。以社区为单位统筹推进专项行动，做到重点突破与综合整治、示范带动与整体推进、集中攻坚与长效管护相结合。三是群众主体原则。尊重群众意愿，加强宣传引导，增强价值认同，激发群众内生动力。四是协同发力原则。建立镇统筹协调、社区落实、群众参与的工作机制，确保“五清四美”专项行动落地见效。

（三）行动目标

通过“五清四美”专项行动，推动全镇村容村貌由“干净整洁有序”向“宜居宜业和美”跃升。到2025年，全镇农村人居环境的质量显著改善，农村人居环境治理水平显著提升，群众对农村人居环境满意度显著提高，宜居宜业和美乡村建设取得阶段性成果。

二、工作机制

（一）统筹协调机制

1.镇级工作专班。镇级统筹成立由农业农村局牵头，建设和生态环境局（规建、环宣）、综合行政执法局（城管）等部门参加的“五清四美”专项行动工作专班，具体负责日常工作推进、指导督办交办、典型互鉴互促、考核考评奖惩等工作。适时组织召开专题会议，加强各部门在各自职能条线方面做好全镇农村人居环境面上业务工作，研究专项行动推进工作中需要完善的行动措施和责任清单，推动行动落地见效。

2.齐抓共管。镇农业农村局负责统筹协调全镇“五清四美”专项行动，制定责任清单并推动落实，对接联系区农办；镇建设和生态环境局（规建、环宣）、综合行政执法局（城管）等部门根据责任清单推进落实相应工作，对接联系区级相应部门。

3.社区是落实“五清四美”专项行动和农村人居环境整治长效管护的责任单位，负责“五清四美”专项行动的具体实施。

（二）工作推进机制

镇工作专班建立“五清四美”工作推进机制，全面协调区每月巡查、半月督查、双月督导等工作，同时开展镇级层面的每旬督查、每月通报、双月观摩讲评工作。

1.每旬督查。由镇工作专班联合第三方平台人员对全镇10个涉农社区的农村人居环境整治提升现场情况、反馈问题整改情况、农村人居环境长效管护制度建立情况和履职台账记录情况等进行督查。

2.每月通报。根据区、镇两级巡查督查情况，每月发布各社区人居环境得分情况，根据分数高低发布镇级农村人居环境红黑榜。

3.双月观摩讲评。对当前的“五清四美”专项行动开展情况和社会事业项目推进情况进行讲评布置，形成工作实效，并邀请区工作专班派员列席，于双月底前完成。

（三）任务落实机制

1.社区。制定社区“五清四美”专项行动方案，实行网格员日巡查、周报告、网格总长半月讲评的工作机制。半月讲评主要内容包含：网格员常态化巡查、反馈问题整改、日常保洁与维护、社会事业项目推进等情况。根据示范户评选的标准和要求（附件2），培育“农村人居环境整洁示范户”至少10户。

2.镇。制定“五清四美”专项行动责任清单，组织实施镇级层面的每旬督查、每月通报和双月观摩讲评工作，评选镇级“农村人居环境整洁示范户”家庭名单、发布社区农村人居环境红黑榜。

（四）考评督查机制

1.考评内容。以“五清四美”专项行动为主要抓手，对农村人居环境长效管护机制建立、制度执行、作用发挥等情况进行考评。

2.考评方式。由镇工作专班对全镇10个涉农社区进行全方位、全覆盖、无缝隙的督查考评，并将考评结果及时通报至镇主要负责人、各社区，各社区在规定时间内整改并反馈整改结果。

3.计分方法。社区的每月考评得分，主要分为两部分：一是区级对村居的双月考评得分，分数按50%权重计入各社区每月考评得分。二是镇专班督查考评得分，按照《永安洲镇农村人居环境测评细则》（附件1）进行打分，分数按50%权重计入社区每月考评得分。

计算公式：社区每月考评得分=区级双月考评得分×50%+镇专班每月通报考评得分×50%。

4.考评结果。

根据全镇10个涉农社区每月考评得分情况（保留小数点后两位），形成社区人居环境美丽指数。社区根据月度考评得分高低划分为三个等次：第一等次，全镇排名1-2名；第二等次，全镇排名3-8名；第三等次，全镇排名9-10名。若考评得分为同分，进行同分比较，依次按照镇专班月度考评得分、区双月考评得分进行名次先后排定。

（五）激励约束机制

1.对人居环境考评成绩突出的社区，在区级激励的基础上，镇再次给予激励。镇工作专班根据各涉农社区每月得分情况、排名情况，每半年再次评定三个等次，对第一等次、第二等次的社区给予额外经费奖励，用于“五清四美”专项行动；相关工作人员优先推荐申报年度评先评优。

2.对区督查排名后20名或镇通报排名后2名的社区党组织书记，由分管负责人进行约谈。对连续三次在区督查排名后20位或镇通报连续三次后2位的社区，由镇主要负责人进行约谈。对连续两次在镇半年度评定中排名后2位的社区，年度综合考评中人居环境工作不得分。

3.对被省市区级通报曝光、点名批评，造成严重不良影响，导致全镇农村人居环境工作在全区排名下降的村居，年度综合考评中人居环境工作不得分。

（六）宣传引导机制

1.加强正面宣传和舆论引导，充分借助广播电视、报刊杂志等传统媒体以及微信公众号、短视频等新媒体平台，加大工作成效、典型范例的宣传，广泛发动农民群众参与身边环境的整治提升，切实增强群众的认同感、获得感。

2.持续畅通监督和举报渠道，通过公布各主管部门的投诉电话和电子邮箱等举报方式，及时收集农村人居环境方面的问题线索和意见建议，充分尊重农民意愿，注重倾听民声，从农民反映强烈的突出问题着手开展行动。

3.邀请关心农村人居环境整治工作的群众、主流媒体等，聚焦“五清四美”专项行动开展成效监督，对发现问题予以通报曝光。发布永安洲镇农村人居环境“五清四美”专项行动倡议书，倡议广大党员、农民群众主动参与行动，讲文明树新风，建设美好家园。

（七）资金保障机制

1.镇级财政有效整合各类相关政策资源，做好相关资金配套，建立与“五清四美”专项行动和农村人居环境长效管护相适应的资金投入保障机制。

2.鼓励社区吸引社会资本或组织村民筹资投劳，形成多元化投入模式，支持“五清四美”专项行动和农村人居环境长效管护工作。

3.各社区要加强奖补资金使用管理，建好资金管理台账，严格报账支付程序，要做到专款专用，严禁挤占挪用。

三、其他事项

本通知自印发之日起实施。