一、背景依据

为引领我区产业创新发展，推进传统产业转型升级，参考《江苏省产业技术研究院发展促进条例》，结合泰州医药高新区（高港区）实际，制定本办法。

二、目标任务

1.总体目标：引领泰州医药高新区（高港区）产业创新发展，推进传统产业转型升级，取得关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的重大突破，大力吸引海内外先进技术。

2.具体任务：对与长三角国家技术创新中心、江苏省产业技术研究院、泰州市产业技术研究院合作的各类重大产业技术创新项目采取“拨投结合”的方式予以支持。

三、主要内容

（一）支持模式与资金保障

1.“拨投结合”定义：将财政资金在项目市场化融资时转化为投资权益，实现"财政拨款"向"股权投资"的动态转换。

2.专项资金设立：区财政每年统筹安排3000万元专项资金，实行动态管理，按需预算保障。资金拨付主体为区工业和科技创新局，与省、市产研院按1:1:1比例分阶段投入。

（二）项目实施流程

1.立项论证：由省、市产研院组织尽职调查与专家论证，明确项目目标、技术路线、经费预算等关键内容，报区管委会主任会议（区政府常务会议）审议通过。

2.项目公司组建：项目团队控股（原则上不高于90%），省产研院、市产研院、区国有公司共同出资，注册资本金现金实缴。区国有公司可委派董事或监事参与决策与监督，建立员工激励机制，研发期内团队股权不得转让。

（三）资金管理与使用

1.支持标准：研发合作期不超过3年，区级资金对单个项目累计支持不超过总投入的1/3且上限1500万元。团队自有资金投入不低于省、市、区三级资金总量的10%。

2.使用范围：涵盖技术购置、设备材料采购、场地租赁、人力资源费用、外协服务及其他必要运行成本，严格实行专款专用。

（四）权益实现与退出机制

1.股权转化：股权比例按研发资金本息（利息按LPR计算）占投后估值比例确定，交割与股权融资同步，保障各方权益不被稀释。

2.资金返还：未实现股权转化的项目，需按12%年利率返还本息，交割于外部投资进入后六个月内完成。

（五）监督与容错机制

1.财务与责任：项目公司须建立完善财务制度，严禁截留、挪用资金，违规行为依法追究责任。

2.免责条款：对符合法律法规、勤勉尽责且未谋私利的决策，免除相关责任，鼓励创新容错。