──2025年1月7日在泰州市高港区第六届

人民代表大会第四次会议上

区长  丁志强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委、市政府和区党工委、区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“四重”工作主线，奋力攻坚克难，基本完成了主要预期目标。预计全年地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长1.9%，规上工业增加值增长6.6%，社会消费品零售总额增长8%，全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

这一年，我们全力服务重点企业，经济运行稳中向好。政策惠企持续发力。全面落实国家、省市支持企业发展的政策措施，为企业减税降费及退税超45亿元。制定出台推进新型工业化加快制造强区建设、促进开放型经济高质量发展“双意见、双十条”，实施大健康产业三年行动计划，中国医药城连续两年位列全国生物医药产业园区综合竞争力前十强。全省率先推行工程建设项目“一类事一站办”“园中区”项目环评审批改革，新增市场主体9563家、“四上”企业245家、上市企业1家。转型强企成效明显。统筹实施科技企业培育计划、小升高、高升规等专项行动，获批高新技术企业121家、省级专精特新中小企业45家、国家级专精特新“小巨人”企业4家，潜在独角兽、瞪羚企业19家。中海油气入选国家工业互联网试点示范项目，新能源汽车传动系统零部件产业创成省级特色产业集群，合成生物入选省首批未来产业先行集聚发展试点。开放助企合作共赢。成功举办第十五届医博会等系列活动，出台支持临港优势产业高质量发展等政策措施，全省率先获批保税区二手车出口许可，助力企业“走出去、引进来”。新增省内外贸一体化试点企业4家；2家外资企业入选省级外资研发中心，实现全市“零突破”。预计全年完成进出口总额45.1亿美元，实际利用外资1.2亿美元。

这一年，我们全力推进重头项目，发展后劲持续增强。项目招引精准高效。健全完善产业链图谱和招商“热力图”，出台支持园区、镇街经济高质量发展实施方案，形成项目梯次储备、滚动落户的良好态势。组织赴日本、新加坡、香港、北上广等国家和地区招商引资，举办“中国医药城对话500强”等系列活动，新签约5亿元（3000万美元）以上项目80个，其中50亿元1个、100亿元2个。项目建设蹄疾步稳。纵深推进“三比一提升”行动，实行专班服务、“一张图”管理，新开工项目34个、新竣工29个。安若维他、苏萨二期等6个十亿级项目陆续开工，常青生物基材料、国能绿岛等一批百亿级、五十亿级重特大项目有序推进。13个项目入选省重大工业项目清单，省重大项目列统投资完成率全市第一。项目效益量质齐升。飞泰电子、海邦新材料等7个10亿元以上项目竣工投产，预计新增产值超30亿元。药品注册批件、特医食品和三类医疗器械注册证新获批49个，阿斯利康安达唐、迈博太科西妥昔单抗等一批重磅品种陆续上市，安达唐单品种销售超50亿元。探索推进产业园用地提质增效“8+5+4”新模式，实施整治提升项目17个，盘活低效工业用地1713亩，3亩以上工业企业亩均税收全市第一。

这一年，我们全力突破重要抓手，发展支撑有力有效。科技创新引领产业升级。生命科学泰州实验室揭牌成立，“中国自然人群示范队列（泰州队列）建设研究”入选国家科技创新2030重大专项。北大医学泰州创新中心高效运行，临床试验平台孵化创新药企3家。药物非临床研究中心开工建设，华永原料药公共服务平台主体结构完工。大健康产业知识产权运营中心建设项目，获评全省唯一优秀等次。连续两年举办中国创新创业大赛生物医药全国赛，深入实施“113医药人才特别计划”，培育入选国家级人才计划10名。城市更新推动能级提升。深化城市新中心片区、高铁枢纽片区控制性详规编制，高铁南站综合交通枢纽破土动工。实施城建重点项目31个，改造提升重要节点24个，扬子江南路改造工程竣工通车，筹集保障性租赁住房4332套，新增停车位1466个，铺设污水管网3.2公里，完成积淹点整治9处。乡村发展提速全面振兴。新改建高标准农田2.05万亩，粮食播种面积和总产实现双增长，“高港河鲀”“胡庄大米”入选国字号名单。新开工农业农村重大项目21个，新增省农业产业化重点龙头企业5家。新改建无害化卫生户厕1万余座，接通农村燃气7360户，提档升级农路32.3公里，改造农桥11座，建成农村生态河道18.5公里，创成省级绿美村庄6个、宜居宜业和美乡村10个。圆满完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，村（社区）集体经营性收入全部超50万元。

这一年，我们全力化解重大风险，社会大局和谐稳定。安全形势整体向好。一体推进安全生产治本攻坚三年行动、重点领域“一件事”全链条治理，事故起数和死亡人数“双下降”。上争可置换隐债债券资金32.2亿元，全面完成政府性债务化解年度目标，经营性债务综合融资成本同比下降68个BP。环境质量不断改善。第三轮中央生态环保督察17件交办事项整改到位，空气优良率提高4.1个百分点，国省考断面水质稳定达标。港城污水处理厂三期正式投用，新增“无废工厂”7家。基层治理协同高效。创新出台全省首个矛盾调处工作规范地方标准，矛盾纠纷多元化解“一站式”平台实现区、镇、村三级全覆盖，一批重点积案得到有效化解。常态化开展扫黑除恶斗争，落实司法救助25起，办理法律援助案件近700件，群众安全感满意率持续保持99%以上。

过去一年，我们扎实开展党纪学习教育，不断提升政府系统执行力，踏踏实实、扎扎实实、苦干实干，政府自身建设得到进一步加强。始终保持对党忠诚。巩固拓展主题教育成果，一体推进理论学习、警示教育、检视整改、建章立制，引导政府系统党员干部自觉做对党忠诚老实的模范践行者。始终牢记为民宗旨。坚持从群众需求角度做决策办实事，完成八大类20个民生实事项目，新改建学校项目5个，新增城镇就业1.56万人。区疾控中心获得国家疫苗临床试验现场单位资质，建成区级智慧养老服务中心、综合托育服务中心，“星网计划”“福声计划”、老年人健康体检惠及群众近10万人。始终坚持依法行政。健全落实学法制度，严格执行“三重一大”集体决策机制，行政决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。自觉接受区人大及其常委会工作监督和法律监督、区政协民主监督，办理区人大代表建议56件、区政协委员提案167件，办结率、满意或基本满意率100%。始终坚守清廉底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，加强和规范预算执行管理，“三公两费”支出压降11.7%。扎实做好省委巡视和审计统计反馈问题整改，坚决查处群众身边不正之风和腐败行为，涵养风清气正的政治生态。

此外，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成绩，民族宗教、外事、对台事务、侨务、科协、工商联等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作得到新加强。

各位代表，回望过去一年，不管形势如何严峻复杂，我们始终坚定信心、咬定目标、保持定力，解决了一批制约发展的难事，办成了一批群众期盼的实事。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区党工委、区委的正确领导，得益于在座各级领导、各位人大代表、政协委员的大力支持，得益于全区人民上下一心、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中仍面临不少问题和挑战，主要是：经济规模和体量还不大，标志性引领性重大项目储备不多；科技创新动能不强，新质生产力发展贡献度还不高；城乡融合发展存在薄弱环节，许多民生需求仍未解决；金融、安全等领域风险点依然较多，等等。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，认真加以改进。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于江苏工作重要讲话精神，按照中央、省委经济工作会议以及省市区委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，全面增强归属感、使命感、责任感、紧迫感，聚焦高质量发展“首要任务”、做强大健康“首位产业”、坚持民生幸福“首先追求”，高质量完成“十四五”规划目标任务。

全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长2.5%，全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步。重点抓好10项工作：

1. 推动经济回升向好。坚持把稳增长作为首要任务，强化政策引导、服务支持、要素支撑，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。加强经济调节。系统落实国家一揽子增量政策，项目化、清单化、责任化制定稳增长具体措施，进一步稳定预期、激发活力。紧盯煤电油气运等经济先行指标，及时预测、预警、预判，深化各类生产要素调度，确保经济运行在合理区间。大力提振消费。积极开展促消费系列活动，推进汽车、家电、家居等消费品以旧换新，新能源汽车销量增长20%以上、家电以旧换新5万台、智能家居消费增长15%以上。积极创造首发、首秀、首展等消费场景，支持企业开展形式多样的促销让利活动，引导金融机构推出低利率消费信贷产品。大力发展银发经济，积极培育中医养生、康复养老、健康管理等业态，让夕阳事业变朝阳产业。多渠道支持刚性和改善性住房消费，加强高品质住房产品供给，促进房地产市场止跌回稳。提高投资效益。抢抓更加积极有为的宏观政策机遇，围绕交通、能源、水利、环保、新基建等“两重”“两新”重点领域，做好项目谋划储备，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券支持。规范实施政府和社会资本合作新机制，推动更多民间资本参与重大基础设施建设，让民间资本进得来、得实惠。

2. 加速产业锻链升级。围绕提升产业竞争力，进一步强链补链延链，构建具有鲜明特色和比较优势的现代产业体系。做强大健康产业。以健康制造为核心、健康服务为延伸，深耕生物医药“4+2”产业细分领域，力争产业规模突破1400亿元。生物药，重点发展创新型疫苗、人源单克隆抗体，加快中慧元通创新型疫苗、泰康生物抗体药物产业化等基地建设，打造全国知名的生物药产业高地。化学药新型制剂，重点培育Ⅰ类创新药和高端仿制药，依托扬子江药业、阿斯利康等龙头企业，招引高端复杂制剂、原料药制剂一体化项目，启动甲丙类联合厂房功能区建设，争创国家级原料药集中生产基地。体外诊断试剂及高端医疗器械，重点发力免疫分析、恶性肿瘤筛查、基因测序等附加值较高的领域，建设邦士医疗、硕世生物、默乐生物等医疗器械产业化基地。现代中药，重点关注中药创新药、改良型新药等方向，发力中药研发，激活经典名方，建设现代中药产业示范区。巩固特医食品、动保产业优势，推进雀巢健康保健食品、创能威动物保健品等产业化项目建设，提升产业整体标识度和竞争力。壮大高端装备制造、电子信息及智能制造、石化及新材料产业。高端装备制造，依托长城汽车吸引更多上下游企业，努力打造生产链条完整、产品管线齐备、供应能力强劲的汽车关键零部件集群生产基地，招引新能源汽车及零部件项目8个，整车产量超20万辆；推动口岸船舶、三福船舶等重工装备企业转型升级，打造临江重装智造基地；放大应急装备企业集聚效应，瞄准特种车辆、救援机器人等细分市场，争创国家级现代应急装备示范产业基地。电子信息及智能制造，鼓励蓝思精密等龙头企业增资扩产，招引定制设计和代工生产头部企业，拓展医疗影像设备、治疗与生命支持设备、可穿戴医疗级设备等领域，充分挖掘消费类电子市场潜力。石化及新材料，依托现有重点石化企业，加快产业链上下游垂直整合，推进中海油气二期、常青生物基材料项目建设，促进化学新材料与医药制造跨界融合。培育战略性新兴产业和未来产业。新能源，加快中晶氢能源、瑞可达等企业产能释放，推动电力装备制造企业向高效、清洁、智能方向发展。数字产业，整合资源实施数据治理、数据交易及数据产品打造，促进数实融合、双向赋能。低空经济，立足现有产业基础，培育低空作业、低空物流、低空旅游等新业态。优质服务业，推进现代服务业与先进制造业深度融合，促进重点园区向“制造+服务”综合型园区转型。未来产业，因地制宜布局合成生物、细胞与基因诊疗、人工智能等新领域新赛道。

3. 狠抓项目招引建设。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，全面掀起项目建设新热潮。精准招商抢项目。健全组织体系，实施区领导挂钩制度，压实园区、镇街主阵地责任，建强项目谋划、专业招商、高端外脑三支招商队伍。高水平办好各类招商活动，境内围绕京津冀、长三角、珠三角，境外侧重欧美、日韩、东盟，推动基金招商、场景招商、科技招商、国资招商，全力引进一批大项目、好项目。坚持抓大不放小，用好孵化器和标准厂房，努力招引一批小而美、小而优的项目。全年签约亿元（1000万美元）以上项目150个，其中5亿元（3000万美元）以上80个。建好园区落项目。深化园区改革，持续优化管理体制机制，塑造高效率园区工作架构，激发干部队伍活力。建立以“亩产效益”为评价导向的资源要素配置机制，创新促进土地空间、环境容量等资源优化供给、市场化配置。支持存量企业做大做强，鼓励引导企业新上优质项目，催生更多“二期”“三期”现象。优化机制推项目。紧扣落地、开工、投产、达效全生命周期，健全项目跟踪服务机制，强化“一张图”管理，5亿元（3000万美元）以上项目新开工35个、新竣工25个。健全重大项目“一事一议”制度，推动蓝思精密智改提升、博远汽车轴承、创新电子手机铰链等项目加快建设，石药中诺、海阳锦纶、中外运智慧物流园等项目早日竣工。

4. 促进产创深度融合。坚持围绕产业抓创新，不断完善区域创新体系，为持续催生新质生产力打牢基础。培育高水平创新企业。实施创新型领军企业、高新技术企业培育计划和科技型中小微企业“育苗工程”，新进规上工业企业50家，获批高新技术企业80家，潜在独角兽、瞪羚企业6家以上。支持企业开展技术攻关，指导创建省、市级企业技术中心和工程（技术）研究中心，新增企业研发机构20个以上。鼓励企业“上云、用数、赋智”，建成基础级以上智能工厂2家。建设高能级创新平台。以“泰州队列”生物大数据为底座，推进生命科学泰州实验室建设，打造精准医学和慢病研究一流实验室。加快北大医学泰州创新中心成果转化，启动第二批概念验证项目10个，新开展临床试验合作项目5个，争创省级概念验证中心。药物非临床研究中心业务用房主体工程初步建成。发挥上海离岸创新中心优势，新增孵化项目40个。扩建华泰疫苗实验功能区，提升公司运营质效。省医疗器械检验所泰州检验室新址投入使用，力争通过CNAS、CMA资质扩项认可。打造高素质人才队伍。用足用好“113医药人才特别计划”和“凤栖高新”英才计划，积极申报国家、省市人才项目，引进各类青年人才1.2万名以上、高层次人才（团队）600名以上。支持企业做好人才储备和开发工作，把更多人才政策、人才资金向企业倾斜。鼓励校企合作，深化产教融合，订单式培养高技能人才500名以上。

5. 提升开放开发水平。主动融入上海大都市圈、长三角一体化发展，努力成为全市“双向开放”的重要支点。建强开放载体。深化泰州综保区建设，发展“保税+大健康”新业态，引进保税加工项目3个，打造保健品全球分装中心。提升跨境电商能级，建设跨境电商保税备货中心，创建省级跨境电商产业园。试点开展进出境特殊物品联合监管，对“白名单”单位随到随评，切实简化申报流程、提升周转效率。扩大开放通道。联合央企共同开发存量岸线，加快国能泰州煤炭储运交易中心建设，致力打造集航运、修造船、绿色能源加注等功能于一体的港航样板。加快开放集装箱二期、通江油品码头，提升江海河换装、水水转运能力，规划建设“港口、仓储、贸易、加工”四位一体的现代物流基地。完善口岸整车出口配套服务，推动更多整车在家门口“登船出海”。深化对外合作。落实外商投资准入和投资保护相关政策，放大“开放十条”效应，鼓励外资企业利润再投资，培育省级外资研发中心或功能性机构2家以上。巩固欧盟等传统市场，拓展东盟等“一带一路”新兴市场，实际利用外资1.8亿美元，完成进出口总额46亿美元。办好中国（泰州）国际医药博览会，放大ICGEB—泰州区域研究中心国际合作窗口效应，提升中国医药城全球知名度和国际影响力。

6. 打造营商环境高地。聚焦市场化、法治化、国际化，健全“全周期服务、全要素支持、全天候保障”的周到服务体系，让企业放心投资、安心经营、专心发展。推进政务改革。以数字政府建设为牵引，加快构建全时在线、渠道多元、一网通办的一体化政务服务体系，推动便捷服务向精准化、个性化的优质衍生服务转型。以企业需求为导向，优化审批流程和环节，丰富“高效办成一件事”清单，推进“综合查一次”改革，建立“专业帮代办”“一体内循环”机制，扩大“告知承诺”“容缺预审”“超时默认”适用范围，让部门办事不看人、企业办事不求人。规范市场行为。严格执行全国统一市场准入负面清单制度，综合整治“内卷式”竞争，对经营主体一碗水端平，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。深入开展涉审中介服务集成改革，推动中介服务省时减费、提质增效。持续推进包容审慎监管、科学柔性执法，坚决遏制乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为，真正做到重法度而不失温度。优化涉企服务。坚持“两个毫不动摇”，全面贯彻民营经济促进法，持续完善政企恳谈、挂钩联系、走访调研等机制，推进援企稳岗、助企纾困等措施，新增“四上”企业200家。发展风险投资，壮大耐心资本，加强与并购基金合作，精准有力推动更多优质企业登陆资本市场。高质量完成国有企业改革深化提升行动，完善现代企业制度和公司治理结构，开展国有资产清查利用，提高国企经营质效。大力弘扬企业家精神，认真落实关心关爱企业家若干措施，构建亲清政商关系。

7. 建设城市新中心。践行人民城市理念，进一步焕新城市肌理，增添城市魅力，打造更加宜居、更有韧性、更具吸引力的品质城市。提档城市能级。紧扣“一轴一核三极三城”战略布局，系统谋划、有序推动城市新中心、高铁枢纽片区开发建设。城市新中心片区，重点招引城市运营商，筹划储备一批高品质住宅、高端教育、医疗商贸等城市功能项目，加快周山河新城东部区域首开区建设，打造高标准“城市会客厅”。高铁枢纽片区，优先招引城市建设商，全力保障北沿江高铁、盐宜铁路、泰州南站综合交通枢纽等重大项目建设，启动高港北站以及吴陵路、泗白路等涉铁道路新改建工程，打通“大动脉”、畅通“微循环”。完善城市功能。实施城市更新和安全韧性提升行动，完成凤凰21、恒景国际、盛和花园3个住宅小区排水整治工程，新增小区停车位300个、电动自行车充电点位1200个；开展人行道“微整治”、道路“白改黑”，完成积淹点改造7处、雨污管网疏通检测20公里。健全城市管理体制，推进环卫运营模式改革，实现保洁作业“市场化、一体化、规模化”全覆盖；研究建立无物管小区多元化治理机制，探索信托制物业服务模式，提高物业管理水平。增强城市活力。围绕促进消费升级，通过软硬件改造、优质项目引入、品牌活动引流等措施，打造万象城—悦天地、天虹—东方小镇、雕花楼—柴墟街三大商圈，加快集聚人气、商气、烟火气。大力培育“旅游+”“体育+”“会展+”经济，充分利用体育中心、会展中心等阵地，深度挖掘大江风貌、红色风景、人文风俗等资源，丰富产品供给、深化业态融合，“吃住行游购娱”全链条发力，将活动流量转化为消费能量和经济增量，社会消费品零售总额增长6.5%。做优城市环境。坚决扛起中央生态环境保护督察整改责任，标本兼治化解各类环境问题。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，强化工地扬尘、工业污染、餐饮油烟等源头治理，空气优良率达82%。持续推进入河排污口排查整治，加快拆建南官河闸站，实施小流域综合治理，确保国省考断面水质优Ⅲ比例达100%；实施城镇污水处理提质增效工程，启动建设高铁枢纽片区污水处理厂，建成电子信息产业园工业污水处理厂，城市污水集中收集率达75%。进一步规范工业固废、建筑垃圾、医废危废处置体系，加快创建“无废城市”。统筹做好湿地、绿地、林地保护修复，完成森林抚育1500亩、绿化造林150亩。大力发展循环经济，创成绿色工厂4家，引导全社会践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。

8. 加快乡村振兴步伐。学习运用“千万工程”经验，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。发展现代农业产业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚持稳定面积、增加单产“两头发力”，推动种业振兴、装备升级“两手齐抓”，新改建高标准农田6600亩。发展都市精品农业，培育农业精品品牌36个，绿色优质农产品比重达87%。推进和美乡村建设。加快“海诞乡情·康乐田园”片区建设，培育省级宜居宜业和美乡村8个。提档升级农村基础设施，接通农村燃气9000户，新改建农路2.5公里、农桥3座，建设农村生态河道9公里、幸福河湖32条。巩固人居环境整治成果，新改建农村卫生户厕8000座以上。发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，提升乡风文明水平。拓宽富民增收渠道。深化“四强四促”行动，规范农村集体“三资”管理，探索强弱联建、村企同建等模式，助推新型农村集体经济发展壮大，经营性收入100万元以上村（社区）占68%、200万元以上占43%。加强宅基地管理，规范土地经营权流转，组织二轮延包试点“回头看”，赋予农民更加充分的财产权益。实施“新农人”培育三年行动，鼓励支持各类人才返乡创业，带动更多农民增收致富。

9. 致力增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，把老百姓身边的大事小情解决好。兜牢基本民生。依托省级人力资源服务产业园，抓好重点群体就业创业，全年扶持自主创业1000人，新增城镇就业1.5万人。实施救助帮扶暖心工程，资助困难学生2500人次，帮扶困难职工200人次，帮助困境妇女儿童400人次，提供残疾人居家托养服务140人次。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进社保领域重点改革和扩面征缴，切实做好低收入人群和其他困难群体帮扶救助工作。优化公共服务。实施教育设施升级工程，加快高新区高级中学、高港实验初中、田河中小学等项目建设。推进集团化办学，全力创建国家学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区。深化医联体建设，完成中西医结合医院、市三院等改造提升，争创市级特色专科、名医工作室6个。实施“星网计划”，完成慢病管理、两癌筛查、老年人健康管理6万人次以上。真情关爱“一老一小”，改造提升社区助餐点3个，改扩建乡村养老睦邻点7个，建成综合性养老服务中心1家；新增市级以上普惠托育机构2家，千人口托位数提高到4.5个。繁荣文化事业。挖掘“一江两城两篇”文化内涵，做强“水兵母亲城”“中国医药城”两个城市IP，推动非物质文化遗产创新发展及活态传承。丰富群众性文体活动，举办全国象棋青年大师赛、山地自行车、马拉松等大型赛事，开展系列文化惠民活动650场次。推进书香城市建设，加大各类公共文化场馆免费开放力度，区图书馆争创省“最美公共文化空间”。支持文艺精品创作，争创省“五个一工程”奖和“五星工程奖”。

10. 高位统筹发展安全。牢固树立总体国家安全观，夯实防风险、保安全、护稳定各项工作。强化风险防范。全力维护政治安全，筑牢国家安全人民防线。防范化解金融风险，推进零基预算改革，完善全口径地方债务监测监管体系，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。严格抓好食品药品监管，密切关注生物、环境、能源、数据等领域风险隐患，提升防范应对能力。抓实安全生产。深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建筑施工、危化品、消防等重点行业领域，持续推进燃气、厂中厂、电动自行车等9项“一件事”全链条治理，实施安全综合整治工程，压紧压实“四方责任”，坚决遏制较大及以上生产安全事故。深化“科技兴企、科技兴安”，提升企业本质安全水平。坚持防抗救一体化，加强各类灾害性天气预警监测，完善应急物资储备保障体系，开展应急处置实战演练，提升防灾减灾救灾和应急救援协同能力。维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施“精网微格”提升工程，规范运行各级综治中心，提高社会治理精细化水平。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，突出初信初访办理、信访积案化解，推动各类矛盾纠纷“案结事了”“事心双解”。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益等犯罪行为。打好“八五”普法收官战，增强公民法治素养，营造良好法治环境。

全面加强政府自身建设

始终牢记“三个务必”，勇于自我革命，提高履职水平，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的服务型政府。

砥砺对党忠诚政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央大政方针，扎实贯彻省市区委各项工作要求，切实把党的全面领导贯穿于政府工作各领域全过程。严格落实意识形态工作责任制，认真执行“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

站稳人民至上根本立场。树牢造福人民的政绩观，多做打基础、利长远、惠民生的实事，让发展更加符合时代要求、贴合群众意愿。自觉把百姓需求清单作为政府办事清单，认真解决好民生大事、关键小事和急盼难事。落实习惯过紧日子要求，把更多资源和财力用在推动发展、改善民生、基层“三保”上，不断增强群众的获得感幸福感安全感。

锤炼担当作为过硬本领。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，增强八种本领，提高七种能力，持续提升政府系统执行力。常态化开展“四下基层”，大兴调查研究，聚焦产创融合、城市建设、民生保障等课题，摸清情况，找准对策。健全工作推进机制，坚持工作项目化、项目节点化、节点责任化、责任效果化，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。

严守依法行政基本准则。深入践行习近平法治思想，坚持学法用法尊法守法，不断提高运用法治思维和法治方式的能力本领。依法接受区人大法律监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督。严格规范行政决策程序，提升行政复议监督质效，提高政务公开水平，让政府工作始终在法治轨道上运行。

永葆拒腐防变清廉本色。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，持续深化整治形式主义为基层减负。巩固党纪学习教育成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，以风清气正的政治生态涵养政通人和的发展生态。

各位代表，改革开新局，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区党工委、区委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，鼓足干劲、勇挑大梁，为谱写高新高港现代化建设新篇章而不懈奋斗！