──2006年2月8日在泰州市高港区第二届人民代表大会第四次会议上

区长 王 群

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、“十五”时期及2005年工作回顾

2005年是国家继续加强宏观调控、政府工作经受严峻考验的一年，也是实施“十五”计划的最后一年。一年来，在中共高港区委的领导下，我们紧紧依靠全区人民，坚持和落实科学发展观，克服困难前进，迎接挑战发展，实现了经济社会的新进步，较好地完成了区二届人大三次会议提出的各项目标任务。

综合实力迈上新台阶。2005年，实现地区生产总值36.1亿元，同比增长15.1%，增幅创建区以来之最。其中一产、二产、服务业增加值3.02亿元、21.25亿元和11.83亿元，同比分别增长3.4%、17.8%和13.9%。完成全社会固定资产投资28.74亿元，同比增长41.9%。农业经济平稳发展。粮食生产获得丰收。农业利用“四资”1.64亿元，其中外资593万美元。建立了动物检验检疫体系。工业经济加速增长。总量突破百亿元大关，全部工业实现产值110.44亿元，同比增长29.2%。列统企业增势强劲，实现产值58.61亿元、销售54.35亿元、利税4.71亿元、利润1.97亿元，同比分别增长50.5%、47.9%、60.2%和90.6%。全年新增列统企业30家、销售过亿元企业5家。技改投入进一步加大，全年完成技改财务发生数14.43亿元，同比增长62.1%。组织实施3000万元以上项目20个，其中10个项目竣工投产。民营经济继续保持快速发展势头，全年新增民营企业302家，新增注册资本500万元以上企业22家，新增个体工商户1380户，新增注册资本8.96亿元。服务业发展较快。全年实现社会消费品零售总额8.36亿元，各类市场成交额16.54亿元，同比分别增长17%和14.1%。18个投入500万元以上的重点服务业项目进展顺利，当年完成投入5.66亿元。建筑业加快发展。完成建筑企业增加值4.98亿元，同比增长41.9%。财税工作取得新成绩。实现财政收入7.61亿元，一般预算收入3.01亿元，同口径分别增长24.4%和39.2%。年末各项存款余额42.5亿元，各项贷款余额26.47亿元，同比分别增长16.7%和38.3%。工商、税务、保险、审计等工作取得新成绩。

对外开放实现新突破。沿江开发成效显著。规划修编基本完成，港口码头区、仓储物流区、生态功能区等功能分区初见雏形。基础设施建设全面推进，新建园区道路15公里，建设拆迁安置房12万平方米。全年引进沿江大项目5个，吸引民资196.6亿元，协议利用外资5330万美元。其中，埃力生项目总投资达180亿元。泰州港永安港区、太平洋钢管等在建项目进展顺利。招商引资再攀新高。全年新批外资项目33个，协议利用外资16938万美元，实际利用外资9263万美元。外贸工作取得新成绩，完成自营出口5397万美元，同比增长48.4%。园区贡献不断增加。科技创业园和永安洲工业园实际利用外资分别占全区总额的57%和28%。科技创业园开始进入收获期，全年新引进项目21个，新开工项目15个，投产企业累计达28家，实现产值10.59亿元，财政收入1480万元，同比分别增长182.3%和155.2%。

城市建设开创新局面。加强规划全过程管理，城市规划水平进一步提升。完成了镇村布局规划修编及《高港区历史文化保护规划（纲要）》编制，出台了《高港区城市建设三年实施纲要》及《绿色高港建设三年实施纲要》。切实加大城市建设投入，全年完成城建投入14.5亿元，新增道路16.25万平方米，住宅开工建设面积52万平方米，人均公共绿地面积超过9平方米，达到省级园林城市标准。扬子江北路全面出新，金港路、港城路、春港路绿化、亮化改造全部到位，城市形象进一步提升。春港路东延、港城路东延、春江路西延工程建成通车，港城路西延及南官河大桥主体工程基本竣工，道路框架进一步拉开。加大环卫基础设施投入，加强市容和环境卫生整治，建立市场化环卫管理体制，城市管理水平进一步提高。统筹推进城乡基础设施建设，长江水达镇工程、污水管网铺设一期工程进展顺利，王营中沟、蔡圩河、二井中沟整治基本完成；扎实推进农村水利建设，疏浚整治区镇河道64.3公里，改造中低产田1360亩，改建中沟以上桥梁22座；农村公路建设全市领先，建成农村公路57.7公里，村村通等级公路目标全面实现，公交通达工程进展顺利，客运班车或公交车基本实现村村通。

社会事业取得新进步。大力实施“科技兴区”战略，出台科技创新奖励办法，促进了科技进步。全年实施省级以上项目5个，新批省级高新技术企业2家、高新技术产品8项，专利申请135件，高新技术产业完成产值6.1亿元，同比增长54%。加快人力资源开发，着力打造人才高地，全年引进各类专业人才475名。加快发展教育事业，高考万人本科进线率比上年提高2个百分点，机关幼儿园正式招生，实验小学建设已经启动。全力推进文化事业发展，建成雕花楼景区一期工程并对外开放，文化中心主体工程如期竣工。新增有线电视用户5008户，有线电视通村率达100%，综合入户率达69%。高港人民医院成功加盟上海仁济医疗集团，即将迁址运营。农村爱国卫生运动广泛开展，新增自来水受益人口14191人、无害化户厕5100户。省人口与计划生育示范区创建通过省级验收，计划生育率达99.4%，优质服务率达95%以上。切实加强环境和生态保护，绿色高港建设初见成效，六大生态工程规划建设全面启动。第一次经济普查任务圆满完成。外事侨务、对台工作、民族宗教、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人工作取得新成绩。

人民生活再上新水平。群众收入大幅增加。2005年城镇人均可支配收入11000元，农民人均纯收入5291元，同比分别增长14.6%和11.3%。加大再就业工作力度，多渠道开发就业岗位，全年净增就业1515人，年末城镇登记失业率控制在2%以内。社会保障功能不断增强。深入推进“社会保险促进年”活动，城镇企业养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险分别净增2619人、3241人、1073人和7105人，“两个确保”不断巩固，社会保险基金支付能力明显增强。被征地农民基本生活保障制度试点工作圆满完成。城乡最低生活保障成果继续巩固。扩大农村新型合作医疗覆盖面，积极实施大病医疗救助。703名农民领取计划生育奖励扶助金，成为全市首家实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的市（区）。切实关注困难群体生产生活，在全市率先建立了社会困难群体救助体系，基本实现社会救助全覆盖。

民主法治建设和精神文明建设得到新加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理代表建议、委员提案。圆满完成“四五”普法任务，出台建设法治政府实施方案（2005—2010年），依法治区进程不断加快。认真贯彻实施信访条例，各类矛盾纠纷得到及时处置；高度重视安全生产和食品安全，全年没有发生重特大事故；不断加大社会治安安全区建设力度，“平安高港”创建实现“三连冠”。建立完善政府工作决策、督查和考核机制，切实加强行政效能监察，重点工作有序推进；行政服务中心和经济环境监察中心高效运转，机关服务水平进一步提高；认真贯彻《实施纲要》，党风廉政建设取得新成绩。强力推进“五城同创”，“创卫”通过省级调研，“创模”通过国家技术评估，“创园”通过技术验收和考核，城市文明程度进一步提升。深入开展保持共产党员先进性教育活动，引导政府机关工作人员学习张云泉，争做人民群众的贴心人。大力弘扬“三创”精神，进一步激发全社会的创造活力。扎实开展群众性精神文明创建活动，各类创建活动卓有成效。

2005年全区各项事业取得的新成就，既为“十五”计划的实现画上了圆满句号，也使“十五”成为高港发展史上又快又好的时期。

过去的五年，是高港经济发展不断加快的五年。2005年地区生产总值及财政收入分别比2000年增加1倍和2.45倍，年均分别增长13.8%和28.1%。产业结构更趋合理，三次产业比由2000年的13.4:42.2:44.4调整为8.4:59.8:31.8。全区综合竞争力不断增强，跻身全市经济发展第一方阵。

过去的五年，是高港改革开放不断深化的五年。工贸企业改革全面完成，行政管理体制改革不断深化，财政管理体制改革、农村税费改革成效明显。开放型经济增势强劲，2005年实际利用外资额为建区后前7年的总和。科技创业园成为新的经济增长点，沿江开发取得突破性进展，两大经济增长板块已经形成。

过去的五年，是高港城市形象不断出新的五年。2005年底城市化率达49.3%，比“九五”期末提高近10个百分点。累计完成城建投入44.66亿元，新建和改建了金港路、向阳路、春港路、春江路等一批重点项目，城区面积拓展到8.5平方公里，城区人口增加到6.5万人，城市功能逐步健全，城市形象明显提升。

过去的五年，是高港人民生活不断提高的五年。与2000年相比，城镇居民人均可支配收入增加3995元，农民人均纯收入增加1738元。社会保障功能明显增强，城镇三大保险覆盖面均达91%以上。困难群体救助体系运转有序，困难群众基本生活得到保障。圆满完成农村“5+1”实事工程，农村生产生活条件明显改善。

各位代表，“十五”期间我们所取得的成绩，是市委、市政府和中共高港区委正确领导的结果，是勤劳智慧的20万高港人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向战斗在各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予热情支持和有力监督的人大代表、政协委员，向驻区武警官兵和公安干警，向所有支持参与高港发展的中外客商，表示衷心的感谢！

回顾“十五”，我们虽然取得了较大成绩，但在经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，如创业氛围不够浓，农民持续增收难度加大；规模企业支撑作用不强，产业特色还不明显；城市功能不够健全，服务业发展相对滞后；民主法制建设和政府自身建设还存在一些薄弱环节。对此，我们将在今后的工作中切实加以解决。

二、“十一五”时期的国民经济和社会发展

“十一五”时期是我区跨越发展、加速崛起的重大机遇期，也是建设苏中“两个率先”先导区的关键阶段。认真谋划好今后五年的发展，意义重大，影响深远。去年以来，区政府组织专门力量开展了“十一五”规划的编制工作。按照中央和省委、市委的要求，根据区委二届九次全会通过的《中共泰州市高港区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，区政府制定了《泰州市高港区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，提请这次大会审议。

“十一五”时期我区国民经济和社会发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设苏中“两个率先”先导区的总目标，加快沿江开发，加快招商引资，加快城市建设，加快创业富民，努力建设经济繁荣、社会文明、人民富裕、环境友好的和谐新高港。

“十一五”时期我区经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值年均可比增长15%以上，到2010年力争实现总量80亿元，人均GDP40000元，全面建成小康社会。形象目标为：一是发展速度领先苏中。经济加速发展，总量不断扩大，融入苏南经济板块，主要经济指标增幅位于苏中前列。产业结构不断优化，综合竞争力不断提升，经济增长的质量和效益持续提高。二是滨江新城快速崛起。城市化进程明显加快，城市规模力争翻番，基础设施更加完善，功能更加完备，商贸更加繁荣，人居环境优美，品位明显提升，做到“水清、绿透、文昌、城秀”。三是社会发展和谐文明。社会保障体系基本完善，公共服务体系更加健全。民主法制、精神文明建设全面加强，社会安全和谐稳定。资源利用效率显著提高，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。绿色高港、生态高港建设成效明显。四是人民生活全面小康。人民群众富裕程度和生活质量普遍提高。城乡之间、区域之间、社会成员之间收入分配保持同步快速增长，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入走在苏中前列，全面建成小康社会。

“十一五”期间，我区经济和社会发展必须坚持抢抓机遇、乘势而上，跨越发展；必须坚持调优结构、集约经营，科学发展；必须坚持以人为本、富民优先，和谐发展；必须坚持城乡一体、统筹兼顾，全面发展，努力将高港建成长三角新兴的现代制造业基地，沟通长江两岸、服务苏中苏北的区域物流中心，融入苏南、领先苏中的新增长极，生态健康、环境友好的可持续发展区；将高港城区建成港城一体、适宜人居的花园式现代港口城市。将这些美好的蓝图化为现实，必须突出抓好以下四个方面的工作：

一是加快推进新型工业化进程。抢抓沿江开发机遇，以规模企业为龙头，以开发园区为载体，全力打造医药、石化、冶金、船舶等优势产业，加快发展新能源、新材料、电子信息等高新技术产业，积极运用高新技术和先进适用技术特别是信息技术改造提升机电、建材、食品等传统产业。坚持一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，增强新型工业化的“双轮”驱动力。优先发展以现代物流为主的生产性服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业。

二是加快推进经济国际化进程。突出沿江开发，抓住国际产业和资本加速转移的机遇，大力推进产业链招商，积极承接国际制造业和现代服务业转移。在着力引进外资大项目的同时，注重引进先进技术、管理经验和高层次人才，推动产业升级和自主创新。做大做强科技创业园、永安洲工业园和高港医药产业园，大力构建对外开放平台。不断优化外贸主体和出口产品结构，加快实现外贸增长方式转变。

三是加快推进城乡一体化进程。立足于做大、做强、做优、做美，扩大城区范围，加快人口集聚。坚持新区建设和旧城改造并举，加强城市基础设施、社会公共事业设施建设，提高综合承载能力，增强城市服务功能。加大基础设施建设力度，加快城市基础设施向农村延伸，城市服务功能向农村覆盖，着力改善农村生产生活环境。按照“规模适度、布局科学、功能合理、环境整洁、辐射力较强”的要求，加快小城镇建设、农民集中居住区、农村规划点建设步伐。

四是加快推进农业产业化进程。加大农业利用“四资”力度，大力发展外向、高效、生态、观光农业，促进传统农业向现代农业转变。探索建立农村股份合作和专业合作组织，提高农业的组织化程度。加快建立统筹城乡发展的公共财政体制，进一步改善农业生产条件。加强农村劳动力培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快农村劳动力向非农产业转移。

三、全面完成2006年工作任务

做好2006年工作，对于“十一五”规划开好头、起好步十分重要。今年全区国民经济和社会发展的主要预期指标是：地区生产总值可比增长14%以上，其中第一产业、第二产业、服务业增加值分别增长3%、17.5%和13.1%以上；财政收入增长18.2%，其中地方一般预算收入增长16.4％；全社会固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长14%；自营出口额增长15%；实际利用外资8000万美元（商务部确认）；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在2%以内；人口自然增长率控制在1‰以内；单位生产总值能耗下降4%左右。

实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

1、突出沿江开发，不断扩大对外开放。

深入推进招商引资。抢抓沿江开发机遇，在突出制造业主体招商地位的同时，不断扩大引资领域，积极引导外资参与农业、服务业、城市基础设施和科教文卫等社会事业领域的建设。立足于引进大项目、培育大企业、推进大集聚，实行专题招商，重点跟踪，着力引进一批高科技含量、高市场容量、高附加值的基地型、龙头型、旗舰型的大项目。不断巩固阵地招商、专业招商，大力推行产业链招商、以商引商，切实提高招商引资的针对性和成功率。不断优化服务环境，努力降低商务成本，确保客商招得进、留得住。加大引导扶持力度，培育壮大出口主体，全年完成自营出口6200万美元。

打造对外开放平台。做优做强科技创业园。坚持量质并举，不断加大招商选资力度，加快形成电子信息、精密机械等高新技术产业集聚；加快实施进入口改造等基础设施建设，不断提升园区对外形象；加强进园企业服务，不断提高贡献份额。加快发展永安洲工业园。加快推进园区码头、道路、水电扩容、污水处理等工程建设，提升沿江产业承载功能；加快实施沿江绿色隔离带建设，规划建设滨江生态湿地保护区，努力打造沿江生态走廊；加快建设沿江重大项目，年内太平洋钢管、永安港区等6个码头建成运营，埃力生工业园、梅兰化工等4个码头开工建设。完善“飞地开发”政策，加快标准厂房建设，吸引乡镇招商引资项目进园区落户。按照中国（泰州）医药城核心园区发展的要求，启动医药产业园规划建设。

全力推进项目建设。走节约使用、集约利用、优化整合之路，使有限的土地资源、岸线资源发挥最大的产出效益。以金港投资开发有限公司和沿江投资开发有限公司两个融资平台为基础，吸聚国际国内资本，挖掘民间资本，多渠道保障资金需求。顺应国家产业政策，加快推进重大项目的报批工作。坚持依法办事，按政策办事，探索和完善保障机制，切实解决项目推进中的征地、拆迁等难题。完善并联审批机制，打造环节最简、服务最佳、效率最高的行政服务中心，进一步优化审批环境。

2、突出结构调整，加快提升产业层次。

加快先进制造业基地建设。坚定不移地实施“工业立区”战略，按照“打造优势产业、改造传统产业、推进产业集群”的思路，重点发展工业经济，尽快形成一批优势产业、一批骨干企业、一批优势产品。把新型工业化作为提升高港工业的重点，加大资金投入，加快招商引资，加强政策扶持，膨胀产业规模，全力打造医药、石化、冶金、船舶等优势产业，改造提升机电、建材、食品等传统产业，培育形成消防器材、汽摩配件、体育旅游、彩印包装等产业集群。把培植骨干企业作为推进新型工业化的关键，以增强企业自主创新能力和核心竞争力为重点，鼓励各类生产要素向骨干企业集聚，支持骨干企业挂大联强，加快技术改造，努力培育一批规模大、效益高、带动力强的骨干企业。年内确保完成技改财务发生数20亿元，实施投入3000万元以上的重点项目20个，销售过亿元的企业达15家。把培植优势产品作为增强企业竞争力的基础，抓住一批技术领先、质量领先、市场前景好的产品，支持企业搞好品牌经营，发展品牌经济。在全力培植“三个一批”的同时，注重引导企业加强技术和管理创新，培养建设高素质企业家队伍和高技能员工队伍，促进企业快速健康发展。

加快培育区域物流中心。充分发挥区位优势、港口优势，抓住服务业领域逐步放开、社会消费结构加快升级的机遇，积极引进现代服务理念和模式，着力提升服务业水平。加快发展生产性服务业。以建设沟通长江两岸、服务苏中苏北的区域物流中心为目标，集中建设滨江综合物流园区，建设培育一批专业市场。全面提升传统服务业。以加快形成城区商贸中心的辐射力为重点，大力发展连锁经营、特许经营、加盟经营等新型业态，不断提升金港路、柴墟路、解放路商业街区的品位。大力发展新兴服务业。加快推进社区服务、中介服务、信息咨询、金融保险等行业发展，逐步提升服务业发展层次。

加快发展现代农业。根据全区经济发展及耕地保护的实际，加快发展优质、高效、外向农业，促进农业增效、农民增收。继续推进无公害蔬菜、花卉苗木、优质畜禽、特种水产、药材种植等特色产业发展，推动农业结构调整。进一步扩大农业对外开放，大力吸引“四资”开发农业，推行标准化生产、产业化经营，发展精深加工，提高农业的产出效益和附加值。全年农业利用“四资”1.35亿元，开发农业项目20个，培育农型企业10家。积极培育农民专业合作经济组织和行业协会，提高农民组织化程度，增强抵御风险、开拓市场的能力。加强农村水利建设。完成水利土方120万方，兴建小沟以上建筑物60座，修建中沟以上桥梁12座，治理南官河东港堤药厂段500米，维修江堤公路10公里。

3、突出城乡统筹，深入推进城乡一体。

推进城乡建设。加强规划编制。完善分区规划，扩大详规编制范围，强化专项规划编制，启动村庄建设规划，确保2年内实现城乡规划全覆盖。完善城市功能。实施金港南路改造、向阳路北延二期、春江路西延、扬子江路南延工程，全面拉开道路框架。完成扬子江路二期、向阳南路改造工程，继续抓好城市美化、亮化、绿化工作，加快出新城市形象。实施宣南中沟、许陈河、二井河道路绿化、许庄河扬子江路以西段整治，不断提高城市防洪能力。加快城乡基础设施建设。不断完善电网结构，完成220KV观五变配套网络建设和110KV古马变立项及相关前期工作。继续推进农村公路建设，实施农村公路项目13个54.2公里。加强小城镇建设和管理，增强集聚、辐射功能。

改善城乡环境。深入开展工业污染治理，积极预防和治理农业面源污染。完善环境安全预警机制，加大环保执法力度，治理不到位的，一律停业整改。继续推进绿色高港建设，全年完成造林任务16000亩，加快推进六大生态工程规划建设，努力打造绿色高港、生态高港。加大城市管理力度，完善城区环境卫生长效管理机制，重点整治占道经营、机动车乱停乱放等城市顽疾，抓好城乡接合部环境的整治，巩固“创卫”成果，以崭新的面貌迎接博鳌亚洲论坛国际医药产业大会在高港召开。加强社区建设和物业管理，建设一批规范化社区，推进社区管理社会化、市场化和规范化。加大康居示范村创建力度，加强农村沟河整治和农村环境综合治理，年内力争完成区属河道和70%镇属中沟的疏浚绿化及16个村的村庄河道整治任务。

统筹城乡发展。实行“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。积极实施镇村布局规划和镇街行政区划调整，启动农村新社区建设，引导农民向农村规划点集中；加快集镇农民安置区建设，引导农民向小城镇集中；出台相关激励政策，引导失地失房农民向城区集中。加快农村社会事业发展，建立优秀教师到乡村学校任教服务期制度，继续抓好合格学校创建；积极推进社区卫生服务向农村延伸，加快农村社区卫生和医疗服务中心建设；继续推进有线电视进村入户，力争建成全省“有线电视先进区”。全面深化农村各项改革，增强农村经济发展活力。加强农村基层民主法治建设，力争90%的村达到市级民主法治示范村创建标准。

4、突出全面进步，努力构建和谐社会。

不断增加群众收入。鼓励创业富民。大力宣传创业政策和创业典型，全面落实鼓励、支持和引导民营经济发展的各项政策措施，在全社会兴起全民创业、自主创业的新高潮，推动民营经济实现新的跨越。全年新增民营企业350家，个体工商户1500户，新增注册资本10亿元。切实加快建筑业发展，全年确保完成建筑业总产值21.8亿元。推动就业安民。把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，着手建立城乡统一就业市场，全面推进城乡统筹就业，努力使城乡劳动者充分就业，全年净增城镇就业1500人以上。大力实施劳动力培训工程，提高广大农民的就业创业能力和整体素质。全年劳动力转移培训1000人，农业实用技术培训500人，创业培训200人。完善保障安民。继续推进社会保险扩面征缴工作，巩固“两个确保”成果。深化养老保险制度改革，做实个人账户。积极实施被征地农民基本生活保障制度。兼顾社会公平，提高城乡最低生活保障标准。进一步加强社会救助工作，继续开展“鱼水工程”结对帮扶活动，守牢“三有”底线。完善新型农村合作医疗制度，积极推行农村义务教育免收学杂费制度，进一步解决好困难家庭“两难”问题。

全面发展社会事业。继续完善科技创新体系，加大科技创新奖励力度，推动高新技术企业加快建立工程中心、新产品研发中心。大力开展院企合作，探索建立产学研相结合的有效机制，加快科研成果转化步伐。加强人力资源开发，加快引进各类专业人才。巩固提高义务教育、高中教育和学前教育水平，不断满足人民群众对优质教育的需求。做大做强职业教育，积极发展成人教育和社会教育，为全区经济社会发展培养更多的实用型技术人才和高素质劳动者。繁荣发展文化事业，规范整顿文化市场，加快区文化中心建设及乡镇文化阵地建设，丰富群众文化生活。认真实施《高港区历史文化保护规划（纲要）》，完成雕花楼景区二期工程建设，修复“一步两庙”。强化公共卫生信息网络、疾病防控、医疗救治和卫生执法监督四大体系建设，不断提高公共卫生服务水平。全面完成农村改水任务，加快农村改厕进程。推进全民健身活动，增强人民体质。全面落实计划生育社会保障优惠政策，深入开展人口与计划生育争先创优活动。强化用地管理，切实加强耕地保护。积极推广清洁生产，扎实开展节约活动，大力推行绿色消费，努力构建资源节约型、环境友好型社会。

加强精神文明建设。继续推进“五城同创”，为中心城市通过国家卫生城市、国家环境保护模范城市考核验收做出新贡献。以“喜迎博鳌盛会、共创美好未来”为主题，深入开展群众性精神文明创建活动，进一步提高全民的思想道德素质，特别是市民的文明素质，真正做到当好东道主，展示新形象。继续抓好双拥共建、民兵预备役、兵员征集、外事侨务、对台工作、民族宗教、史志档案和老干部等工作，关心支持妇女儿童、老龄、残疾人事业发展。

切实维护社会稳定。进一步做好信访、区长信箱及公开电话工作，加强基层基础工作，把矛盾化解在基层，把和谐稳定落实在基层。加强食品药品安全监管，保障人民群众生命健康安全。落实安全生产责任制，加大对重点行业尤其是化工、交通行业的监管力度，有效防止各类重大安全事故发生。继续推进“平安高港”建设，加强社会治安综合治理，深化“技防区”建设，完善“大群防”网络，健全“大调解”机制，促进全区安全和谐稳定。

5、突出执政为民，建设人民满意政府。

坚持依法行政。加快转变政府职能，在加强市场监管和经济调节职能的同时，将政府工作的着力点更多地放在促进社会事业发展与构建和谐社会上。完善行政管理决策机制，大力推行重大决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度和公示、听证制度，推进行政管理决策科学化、民主化。加快建立权责明确、行为规范的行政执法责任制，提高依法管理经济事务水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督；加强与司法机关的联系，主动接受司法监督；加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责；认真推行政务公开和政府信息公开，依法接受人民群众和舆论的监督。

坚持为民施政。坚持以人为本，始终把维护群众利益、体现群众愿望、关心群众疾苦作为想问题、作决策、办事情的出发点，始终把群众对政府工作的满意度作为衡量政绩的根本标准，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，切实把与群众生活密切相关的就业、保障、征地、拆迁、医疗、就学、环保等问题紧紧抓在手上。完善工作推进机制，继续把重点项目作为抓落实的重点，实行经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，责任落实到底，考核奖惩到位，促使各级公务员埋头苦干，狠抓落实。

坚持从严治政。认真实施公务员法，加强教育、管理和监督，促进各级公务员筑牢反腐倡廉防线，提高拒腐防变能力，遏制以权谋私、为政不廉、行政不公等行为，保证各级公务员廉洁从政。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决纠正各种不正之风，坚决制止铺张浪费行为，为经济社会发展和社会稳定创造良好环境。

各位代表，倾听百姓呼声，关心群众疾苦，为民排忧解难，是人民政府义不容辞的责任。今年，区政府将继续办好与人民群众生产生活密切相关的8件实事：1、完成农村“清洁河道、清洁村庄”一期工程；2、实施金港南路改造工程；3、完成沿江绿色隔离带一期工程和生态公园一期工程；4、实施污水管网铺设二期工程和城市防洪四期工程；5、建设4个规范化社区；6、建成新区实验小学；7、进一步完善社会困难群体救助体系；8、建设定向销售经济适用房3万平方米。

各位代表，高港的发展正处在一个继往开来的重要历史时期。回顾过去，不凡的成绩令人鼓舞；展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们在中共高港区委的领导下，同心同德，开拓创新，扎实工作，跨越前进，为建设经济繁荣、社会文明、人民富裕、环境友好的和谐新高港而努力奋斗！