各镇人民政府、街道办事处，区各有关部门：

《泰州市高港区十二五养殖水域规划》已经区政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泰州市高港区人民政府办公室

2012年12月18日

泰州市高港区十二五养殖水域规划

为进一步完善水域养殖管理制度，充分利用和合理配置养殖水域资源，维护渔业生产者的合法权益，促进全区渔业健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《江苏省渔业管理条例》等法律法规，结合我区渔业资源优势、渔业现状和发展趋势，特编制《泰州市高港区养殖水域规划》。

一、自然条件和生物资源综合评价

（一）水域滩涂资源状况

1、水域类型、水域面积、可养面积

境内水域总面积10.85万亩，其中长江高港段水域面积7万亩，内陆水域面积3.85万亩。有骨干河道9条，分别是古马干河、宣堡港、许庄河、生产河、南官河、前进河、西干河、南干河和两泰官河。中沟108条，村级河道1996条。水产养殖面积12000亩（含稻田养殖面积），可开发利用水面2000亩。

2、地质地貌

我区地处长江三角洲，土壤母质为长江冲积物，土壤类型主要为高沙土和淤泥土。沿江圩区内地面高程2.0～3.5米，通南高沙土地区地面高程4.5～5.5米。

（二）水文气候条件

我区地处亚热带温润气候区，年平均气温14.9℃，历史最暖年平均气温15.9℃，最冷年平均气温14.3℃，年际温差1.6℃，1月份为最冷，月平均气温2℃，7月份为最热，月平均气温27.6℃。

区境长江段潮流速一般落潮大于涨潮，其潮流平均流速2米/秒，平均流量3.3万立方米/秒，年径流总量102万亿立方米。高潮位出现在汛期（6-9月），警戒水位为5.23米（废黄河基面），低潮位出现在冬春季节，1月份出现最低水位。

（三）水生生物资源情况

1、饵料生物资源

饵料生物资源有：浮游植物、浮游动物、底栖动物、水生植物等。

2、鱼类资源

我区共有鱼类资源70多种，主要经济食用鱼类有：青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鳊鱼、鲫鱼、刀鲚、梅脐、银鱼、翘嘴红鲌、鳜鱼、黑鱼、黄颡鱼、花鱼骨 、塘鳢鱼、黄鳝、鳗鱼、泥鳅、河魨。引进的养殖鱼类有：异育银鲫、加州鲈鱼、斑点叉尾鮰、梭鲈等。主要观赏鱼类有金鱼、日本锦鲤等。

3、甲壳类资源

主要经济甲壳类有河蟹、青虾、克氏螯虾、白虾以及引进的新品种罗氏沼虾、南美白对虾等。

二、养殖发展现状与前景展望

（一）水产养殖生产基本情况

2010年全区养殖面积12000亩，其中池塘养殖面积5786亩，河沟养殖面积2714亩，提水养蟹面积3500亩。水产品总量达3800吨，养殖产量3100吨。

（二）主要做法

1、各级政府重视渔业的发展，一些地区水产养殖已成为农民增收的重要途径。

2、不断创新养殖方式，提高效益。近年来，通过健全各级农技服务体系，形成渔业科技推广网络，开展技术咨询、技术培训，不断提高养殖者的技术水平，不断创新养殖方式。同时，积极引进外地养鱼能手、企业家来开发投资水产养殖项目，带动当地养殖业的发展。目前，河豚鱼养繁技术、河蟹高效健康养殖技术、鱼病防治等技术得到推广，养殖水平不断提高，养殖效益逐年上升。

3、积极推广优质、高效水产养殖新品种。近年来，先后引进推广了一批名优新品种，养殖品种由过去的“四大家鱼”为主，发展到现在养殖品种达30多个。

4、休闲渔业稳步发展，整体形象不断提高。2010年全区休闲渔业面积1260亩，垂钓品种也从常规品种向名特品种转变。

5、渔业安全、渔政管理秩序良好。专业捕捞渔民通过安全知识学习、培训，安全生产意识明显加强。

（三）水产养殖业前景展望

1、有突出的区位优势。我区地处经济发达的长三角地区，水、陆交通便捷，有利于水产品的内外流通。

2、有坚实的发展基础。经过多年的发展，我区在水产养殖方面积累了丰富的经验和物质基础，取得了比较好的经济效益和社会效益。

3、有丰富的资源优势。我区濒临长江，水产资源丰富，经济价值较高的名贵水产品有30余种。长江水质属国家一类水质标准，具有较好的水产发展资源优势。

三、十二五养殖水域规划

（一）总体规划

1、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《江苏省渔业管理条例》，结合渔业生产实际，对养殖水域进行科学规划，为合理开发利用水域资源，有效保护养殖水域生态环境和生产者的合法权益，促进渔业可持续发展提供科学依据。

2、基本原则

一是坚持因地制宜，发挥优势原则。二是坚持科学开发、持续发展原则。三是坚持积极稳妥、切实可行原则。四是坚持统筹兼顾、协调发展原则。

3、规划目标

到2015年水产养殖面积稳定在12000亩，水产品产量3700吨以上，渔业产值达到8000万元以上，渔业增加值达到4000万元以上。到“十二五”期末，全区高效渔业面积达40%以上，建设国家级水产健康养殖示范基地4处，长江名特水产品养殖基地4处，水产合作经济组织12家以上，无公害水产品基地认定3000亩以上，注册水产品商标3个以上，培育市级水产龙头企业1家以上。

（二）区域布局

1、养殖区域功能划分

（1）池塘养殖区

功能：通过改善生产环境，实行生态健康养殖，重点开展以常规鱼类和名特水产品的养殖。

范围：城市建设规划区以外，生产条件好的池塘区域。

（2）临时养殖区

功能：利用低产稻田或荒废低洼地改造的池塘、城市建设规划区内的池塘、生产条件差的池塘以及封闭式的河道等，开展以常规鱼类的临时养殖。

范围：基本农田保护区范围以外或复垦后不影响种植的低产稻田、不影响泄洪、抗旱的封闭式河道以及进排水设施不全的零星池塘等。全区控制在6000亩以内。

（3）江河增殖区

功能：利用长江、主要干河水面资源，开展人工增殖放流，发展有机（绿色）水产品生产。

范围：区域内长江、主要干河等。

（4）水产资源保护区

功能：利用泰州市三水厂长江取水口水源保护区，开展长江水产资源的保护。

范围：泰州市三水厂长江取水口上游2km，下游1km。

（5）休闲、观赏渔业区

功能：利用交通便利的城郊池塘，建设休闲、观赏渔业基地。

范围：全区符合条件的池塘。

（6）渔民基本生活保障预留区

范围：永安洲镇东江社区水面为高港区专业渔民基本生活保

障预留区。

（7）排灌、航运区

功能：以排灌、输水、泄洪及航运为主。

范围：本区境内长江、河道。

2、主要养殖品种布局

（1）水产苗种生产区

本区以培育长江名特水产种苗为主。主要分布在永安洲镇、胡庄镇等区域。

（2）虾蟹养殖区

本区以河蟹、青虾、克氏原鳌虾等品种养殖为主。主要分布在胡庄、大泗等提水养殖区域。

（3）商品鱼养殖区

本区以“四大家鱼”、团头鲂、异育银鲫等品种养殖为主。全区符合本规划条件的池塘等水域。

（4）长江名特水产养殖区

本区以长江河豚、刀鱼、鲥鱼、甲鱼、乌龟、泥鳅、观赏鱼等品种养殖为主。主要分布在永安洲镇东江社区、白马镇等区域。

（三）实施和保障措施

为使规划顺利实施，应采取如下措施：

1、组织保障体系。一是加强组织领导，各有关部门要认真贯彻《渔业法》和《江苏省渔业管理条例》，加快建立水域养殖证制度，稳定和保护水产养殖基本生产能力和渔民生产空间。二是进一步建立和完善渔业的地方性政策体系，做到有章可循，提高渔业的管理能力。三是加大渔业依法行政力度，严厉打击各类违规、违法活动，积极营造良好的渔业发展环境。农业、环保、水利、国土、交通等行政主管部门，要依照国家有关法律、法规的规定，按照职责分工，各负其责，密切配合，加强渔业水域、水质管理，提高渔业生态环境质量。

2、质量建设体系。一是加强渔业生态环境建设。在渔业从业者中倡导环境优先意识，确立环保优于开发、保护促进发展的观念，强化渔业生态环境监测，推广生态养殖，保护渔业水质，从源头上保障水产品质量。二是加强渔业标准化建设。大力推广应用渔业质量标准，通过多途径、多层次培训，普及标准化生产技术，使广大渔农民成为标准化生产的主体。三是加强水产品质量体系建设。加强对生产投入品的监管，全面推行渔药处方制度和塘口档案制度。积极开展水产品市场准入试点，推进场场挂钩，努力形成从基地生产、加工，直到市场流通、消费全过程的质量监督检查体系。

3、技术服务体系。加强长江名特水产品基地建设，抓好长江“三鲜”等品种的驯养试验；开展生态健康养殖模式的研究与推广，全面提高水产品质量；加快知识更新，开展“科技进村入户”、“科技结对帮扶”、“送科技下乡”等活动，不断改进培训手段，创新培训方式，提高培训效率。重视水生动物疫病防控工作，切实做好水生动物疫病的预测、预报，全面提高水生动物疫病防治水平。要进一步强化服务意识，组织科技人员深入基层、深入塘口，指导养殖结构调整、推广先进技术、提供信息服务，加快推进高效渔业规模化，促进渔业健康、和谐发展。

4、建立养殖证制度，保障水产养殖业健康有序发展。建立养殖证制度，是认真贯彻《渔业法》，进一步完善我区渔业管理制度，科学利用水域从事水产养殖生产，切实维护养殖生产者的合法权益，保护渔业水域生态环境，保障水产品质量安全，促进养殖业持续健康发展的重要措施，是政府实施宏观调控，依法管理的重要前提和基础。要加强养殖证制度实施的组织和领导，以渔业主管部门为业务主体，尽快建立养殖证制度。养殖证制度建立后，加大对渔业的扶持和投入，鼓励发展优质健康、环保水产品。

5、加强渔业水域管理，确保渔业资源可持续发展。防止渔业水域环境污染，确保水产品质量，是保障人民健康的大事。要加强渔业水域的管理，防止工农业废水、生活废水污染，尤其要加强港道、江河等重要渔业用水水源的保护，防止重金属及其他有毒、有害物质的污染。对养殖池塘要实行达标整治，改善生态环境，开展健康养殖，发展绿色环保产品。

6、加快渔业科技成果转化，实现渔业新跨越。应用新知识、新技术、新工艺，采取新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新产品，提供新服务，推进我区水产养殖业向更高层次迈进。