根据区党工委（区委）统一部署，区党工委（区委）第二巡察组对许庄街道党工委及所辖8个社区开展了巡察，并于2024年8月27日进行了反馈，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是深化思想认识，增强政治自觉。街道党工委高度重视巡察整改工作，认真学习关于巡察工作的各项决策部署，不断深化对巡察整改工作的思想认识，把整改工作作为一项重大政治任务来抓。2024年8月27日，区党工委（区委）第二巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。8月28日，街道党工委召开区委巡察整改工作动员会，第一时间启动巡察整改工作，会议传达六届区委第六轮区党工委（区委）第二巡察组巡察反馈会议精神，对巡察反馈的61个问题进行了逐一分解和交办。2024年10月29日，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈问题，在已制定的186条整改措施的基础上，严肃认真开展批评和自我批评，进一步查找不足，深刻剖析原因，明确改进方向，全力推动整改工作落细落实。

二是强化责任担当，扎实推进整改。成立以街道党工委书记刘力同志为组长的区党工委（区委）第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，统筹推动整改落实工作。严格对照巡察反馈的61个问题，逐一研究并制定186条整改措施，明确整改时限、牵头领导、牵头单位和责任单位，形成详细整改方案和“问题清单”“任务清单”“责任清单”。2024年9月14日，街道党工委召开巡察整改工作推进会，对巡察反馈问题逐一过堂，对整改措施再细化、对整改责任再明确，确保按时、保质完成巡察整改各项任务。

三是建立长效机制，实现整体提升。坚持由表及里、由内到外，在做好巡察反馈问题整改落实的同时，加强对反复出现的问题研究分析，着力从个性问题中查找共性问题，深挖根源、查漏补缺、举一反三，坚决彻底整改，从“面”上问题挖掘“根”上的原因；对能够立即整改的，坚决做到立行立改、一步到位，从教育、制度、监督、惩处等方面查找薄弱环节，建立健全长效机制，实现整体提升。

针对巡察反馈的61个问题和制定的186条整改措施，截至目前，已整改完成问题51个，措施146条。其中，按序时整改完成问题38个，提前整改完成问题14个，未能按序时进度完成问题0个，其他问题正在有序推进中。下辖8个社区巡察反馈的共计233个问题，已整改完成问题188个，其他问题正在有序推进中。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“第一议题”制度未严格落实问题的整改。

（1）按照区相关文件，已重新修改制定《许庄街道党工委、办事处议事决策规则》，在议事决策规则中明确了“第一议题”制度。

（2）认真组织学习，精心制定“第一议题”学习内容和主题，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为理论学习中心组学习、党工委会议及其他重要会议的重要内容。

2.关于“理论学习浮于表面”问题的整改。

（1）每月开展一次中心组学习，2024年开展中心组学习13次，交流发言7次，其中，11月6日学习《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。2025年已开展中心组学习3次，其中将2025年中央一号文件精神的学习纳入3月份中心组学习。

（2）2024年9月以来，在“学习强国”平台刊登《习语共鸣传薪火、理论引领谱新篇》《盛世华章庆国庆、锦绣中华谱新篇》两篇信息。2025年3月份开展“学思践悟新思想、笃行实干启新程”理论宣讲活动。

（3）根据2025年中心组学习要求，4月底前，每位负责人围绕各自分管领域制定调研课题，年底前形成一篇高质量的调研文章。

3.关于“主题教育开展不扎实”问题的整改。

（1）党建办人员对各村（社区）主题教育进行“回头看”，组织委员与相关村（社区）人员开展提醒谈话3人次，督促整改到位。

（2）对党纪学习教育开展情况进行“回头看”，每月固定学习日前由党务工作者、组织委员审核方案，分工镇干下村督查开展情况，杜绝形式主义、照搬照抄现象。

（3）通过党工委会议、中心组理论学习，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展交流研讨，并做好相关记录。

4.关于“经济发展质态不佳”问题的整改。

（1）成立街道招商引资工作领导小组，下设9个专业招商小队，负责街道项目招引工作，营造全员招商的工作氛围，统筹协调资源，分解任务指标，督办重点项目进度，2025年确保完成1000万元以上项目签约23个，1000万元-1亿元项目开工15个。

（2）面对经济下行压力，加大企业走访、服务力度，助推企业加大“智能化改造、数据化转型”、新品开发和市场开拓力度，规上工业产值全年同比增长3.5%；固定资产投资入库项目已入库10个；已完成入库亿元项目2个（鸿运体育康复训练器材项目、柯普尼通讯船用通讯项目二期）。跟踪服务维骏工业、万诺纺织和柯普尼企业国家级专精特新企业申报，昊鑫电力、鑫鑫动力、万达轮业和安凯隆消防四家企业省级专精特新企业获批，对接联系安凯隆消防、比傲汽车和柯普尼通讯市级技术中心核查验收。加大科创型企业的上争力度。通过走访服务重点科创型、智改数转等企业，针对省市区的惠企政策选择性地进行项目包装申报，24年11家规上企业获得市区级资金奖补428.08万元。

5.关于“与园区关系未理顺”问题的整改。

（1）进一步整合街道服务园区发展的力量，街道服务企业和项目部门（企业服务、安全生产、环保、产业链党建等）人员整合到园区，已集中办公，按照园区的工作要求布置落实工作，统一考核，结果各自运用，做到各有分工，分工不分家。

（2）2025年一季度已招引普菲特电子新材料、汽车零部件等4个项目落户园区（街道）。

（3）针对污水管网等基础设施问题，目前已与园区形成沟通机制，明确了各自的管护范围及职责，街道负责管护后街背巷、农村道路等。同时由各村（社区）安排专人对辖区内基础设施进行定期巡查，发现问题及时上报，街道根据具体情况协调处理。截至目前污水管网、农村道路等公共设施运行良好。

（4）针对物业管理问题。街道加强对物业公司的监管，督促物业公司增强服务意识和专业能力；同时通过业主信息群、小区公告栏等渠道，与业主保持信息通畅。截至目前，累计对物业公司进行检查4次，督促其提高服务质量和专业能力。

（5）针对安置区办证问题，已明确专人对接办证事宜。由物业宣传告知小区居民办证流程，并安排专人配合居民准备相关办证资料，待资料准备完毕后帮助居民对接园区办理。

6.关于“政绩观有偏差”问题的整改。

（1）通过每月主题党日（固定学习日）等学习形式，加强对许庄社区党员干部政绩观教育，传达学习习近平总书记有关树立和践行正确政绩观重要论述，坚决杜绝“新形象工程”。

（2）2024年提供消防车整车制造外资项目信息，邀请客商莅临泰州港经开区35亩用地的考察选址，该项目正在进一步洽谈中；银蓝金属制品外资项目已注资1004万美元盘活宝羽工艺厂房新上生物基材落户；招引外资企业泰州市新晟特科技有限公司已注资境外人民币500万元盘活环宇电子厂房新上半导体电子器件项目；协助味林食品选址园区双创整栋厂房落户；鑫浩泰玻璃制品盘活环科生物新能源厂房及新建9400平方米标房跟踪服务。2024年底已培育新增工业小进规企业4家，贸易业进规企业15家。2025年一季度已招引普菲特电子新材料、汽车零部件等4个项目落户园区（街道）；招引商贸企业4家，预计实现开票销售5亿元，为园区批零贸易指标贡献街道力量。

（3）便民服务中心严格审核注册的经营场所，根据“支付宝”小程序对注册人进行身份验证，加强对申请材料的审查和对第三方中介机构代办营业执照的审核。

（4）树立正确政绩观，成立专班加快推进明河安置区二期建设，确保年前平稳交付，减少过渡费支出。明河安置区已于2024年12月前完成正式供电、供水、围墙等扫尾项目，并于2024年12月完成交付安置。至此将不再产生过渡费用支出。

（5）严肃财经纪律，工作中杜绝一切违规出借资金行为，确保财政资金安全。

7.关于“‘执行力提升年’氛围不浓”问题的整改。

（1）全年召开“五大行动”工作推进会9次，各分管负责人汇报工作进展情况，针对存在的问题进行深入剖析，并提出具体的改进措施。通过会议的召开，进一步明确了工作方向，增强了团队的凝聚力和执行力。

（2）2024年3、5、6、8月，督查考核办对各部门的“五大行动”进展情况进行督查，对于进展缓慢或未达到预期效果的项目进行了交办督办，交办事项2件，督办事项2件。2025年2-3月，对街道重点工作进行交办督办，交办事项6件，督办事项1件，明确责任人和整改时限，确保问题得到有效解决形成闭环。

（3）明河村人居环境整治提升项目、展帆河水系畅通工程已竣工验收。

（4）已制定并印发《关于农村集体资产债权清收的实施方案》，督促村居债权清收工作，截至2025年1月底已清收227万元。

（5）对“五大行动”推进落实情况形成的亮点工作进行宣传报道。2024年9月以来，在“学习强国”“人民数字联播网”“交汇点”等平台刊登《“三张清单”提升“厂中厂”安全管理水平》《“约”出文明新风 助力乡村振兴》《泰州许庄数字科技创业园：加快发展步伐 引领创新未来》《许庄街道：叫响“许优服”品牌 全面提升为民服务质效》《多元化志愿服务为群众幸福“加码”》等50余篇。

8.关于“集体经济发展成效欠佳”问题的整改。

（1）管营村2024年经营性收入达63.67万元，增长25.46%，实现两位数的增长目标。

（2）已制定印发《许庄街道发展壮大新型农村集体经济实施办法（试行）》激励方案。

（3）2024年10月以来，组织参加市区“三资”业务培训共3次，街道组织业务培训2次，不断提升业务能力。

（4）孔桥成立润民物业、繁达农业，许庄片区成立金马资产管理有限公司，助力集体经济发展。

9.关于“东西片区发展不平衡”问题的整改。

（1）孔桥片区成立润民物业、繁达农业发展有限公司均已实体化运作，润民物业截至2024年12月底经营收入达200多万元。繁达农业发展有限公司预计2025年6月30日达40-50万元，带动孔桥片区7个村居经济发展，每个村居增收5-10万元。

（2）2024年上争一事一议项目5个，建设农村道路1.24公里、道路亮化安装路灯80盏。截至2024年12月底，5个一事一议项目全部竣工验收。上争和美乡村项目4个，全部进场施工，目前完成进度80%。

（3）放大“许优服”品牌效应，村居便民服务站直接办理城乡居民养老保险退休，残疾证申请办理等与群众息息相关的民生服务事项，让群众不出村就能办结，定期排查困难家庭，及时将因灾因病的困难户纳入低保，做到应保尽保。

10．关于“安全工作主动履职意识不强”问题的整改。

（1）对辖区企业开展了一轮安全生产全覆盖检查，形成检查清单，并做好台账留存。目前共摸排工业企业118家，针对不同企业类型、风险系数，逐家过堂，有针对性调整检查频次，力求指导服务更加精准、有效。

（2）针对网格化安全巡查工作，通过专题部署、走访座谈等形式，细化了网格范围，明确了网格员责任，同时通过开展弘正讲堂对网格员进行了安全生产培训，接下来将持续优化巡查工作，确保执行质效。

（3）明确行政人员顾某任综合行政执法和应急管理办公室主任，统筹1名新录用事业人员、1名公益性岗位人员到安全生产条线工作，配齐配强人员力量。

11.关于“生态环保有短板”问题的整改。

（1）2024年以来街道共交办河道督查整改问题46个，各社区全部整改完成。街道河长办将常态化督查巡查，督促村居加强日常管护，发现问题立即清理到位。

（2）展帆河水系畅通工程已全部完工。

（3）落实常态化（包括节假日）秸秆禁烧巡查管控机制，做到及时发现隐患及时防范到位。

12.关于“重视不够”问题的整改。

（1）已于年初制定意识形态工作计划，印发《关于建立意识形态领域情况分析研判联席会议制度的通知》，将意识形态工作纳入纪委党风廉政工作中。2024年党工委专题研究意识形态工作2次。

（2）专题学习区委宣传和统战部关于意识形态工作的文件要求，印发《关于建立意识形态领域情况分析研判联席会议制度的通知》《关于调整许庄街道意识形态工作领导小组的通知》，明确班子成员的工作职责，将于年终对意识形态工作开展情况进行总结。

（3）拟于一季度制定班子及成员的责任清单。

13.关于“阵地不强”问题的整改。

（1）2024年9月开展“我们的节日”主题国庆文艺演出活动；10月开展“文艺走基层，普法进万家”文艺演出活动；11月开展“礼赞新中国，奋进新时代”大江放歌专场演出；通过开展音乐鉴赏、“心中的家乡，永远的乡愁”摄影图片展、“书香飘万家”图书漂流活动以及红色故事分享、好书推荐等活动提高农家书屋利用率，增强群众参与互动性。2025年1月以来，开展“温情暖冬、喜迎元旦”“文化暖流润心田、多彩活动贺新春”“‘花式’闹元宵、喜乐共团圆”等“我们的节日”文化活动；3月4日开展“学习雷锋好榜样，志愿服务正当时”暨“学雷锋·文明实践我行动”主题志愿服务活动。

（2）2024年11月组织党员代表参观蔡家大院；以三星社区“高新好人”朱登明事迹和蔡庄村蔡伯阳捐粮红色文化为背景编排的新创文艺节目《家庭保卫战》和《史诗一页耀蔡庄》分别获得2024年医药高新区（高港区）新创文艺节目调演活动二等奖和优秀表演奖。拟于2025年3月组织年轻干部参观蔡家大院宣泰战斗前线指挥部旧址纪念馆。

（3）2024年，在新华日报发表文章3篇，泰州日报13篇，学习强国78篇，人民数字联播网20篇，交汇点32篇，江苏广播网2篇，民生中国网9篇，商务旅游网7篇，法治日报3篇，中国食品安全报1篇，文明泰州公众号4篇，泰响理公众号1篇。截至2025年3月，在新华日报发表文章1篇，学习强国10篇，人民数字联播网2篇，交汇点6篇，江苏广播网1篇，文明江苏公众号1篇，文明泰州公众号1篇。

14.关于“标准不高”问题的整改。

（1）9月依托2024网络安全宣传周，开展以“利民护企·e路同行”为主题的网络安全宣传活动，积极关注辖区内舆情，做到第一时间发现并处置。

（2）加强网评队伍建设，2024年9月以来共处置上级交办的网络舆情9件。2025年1月以来处置上级交办的网络舆情2件。

（3）常态化开展移风易俗活动。2024年10月在人民数字网、交汇点刊登《约出文明新风、助力乡村振兴》稿件。2025年1月、2月在学习强国、交汇点刊登《移风易俗树新风、文明祥和迎新春》《移风易俗倡文明、春联送暖树新风》《移风易俗润民心、文明新风进万家》稿件3篇。

15.关于“保密意识不强”问题的整改。

（1）2024年9月20日组织召开专题会议，对涉密人员进行了保密教育，并签订了保密承诺，提高保密意识。

（2）已于2024年10月购置保密计算机和保密档案柜。

（3）严格落实上级部门保密工作要求，规范涉密文件保密管理，完善涉密文件登记表相关要素，所有涉密文件均按要求进行登记、保存。

16.关于“主体责任落实不到位”问题的整改。

（1）健全党工委和纪工委联动机制，及时流转审计报告、区纪委通报等文件；指定专人负责文件资料的归档工作，目前2024年文书档案已整理规范，便于各部门查询。

（2）许庄街道纪工委编制全面从严治党个性任务清单15份，共计45项，签订党风廉政建设责任书15份，以“清单制”保障全面从严治党主体责任精准落地。进一步修订并细化党风廉政建设考核指标3条，锚定全年党风廉政建设工作要点。召开落实“一岗双责”报告会2次，详细听取其分管范围内主体责任落实情况。

（3）许庄街道纪工委常态化开展廉政教育，加强日常管理监督，针对重点岗位人员开展廉政谈话6人次，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题3起，精准运用第一种形态对相关人员进行谈话提醒、批评教育，做到小问题早纠偏。对工程建设、资金审批等问题易发多发领域和关键环节，监督关口有效前移，及早预防违纪违法行为。

（4）对受到免职处分人员已及时调整分工，同时定期加强与纪工委联系，梳理汇总2023年以来被问责和受处分干部情况。

17.关于“监督责任履行有缺位”问题的整改。

（1）许庄街道纪工委依据街道实际工作强度与任务量，对纪检监察干部配备规模进行了合理调整。优化干部配备结构，从区纪委调任补充1名纪检干部，吸纳1名新任职人员。定期组织纪检干部开展学习，不断提升纪检干部队伍素质。

（2）许庄街道纪工委坚持经常性和集中性教育相结合，将办案“活资源”变为“活教材”，在党工委会议上专题学习违纪典型案例6次，召开警示教育大会2次，举办“亲语连廉”活动1次，形成廉政熏陶合力。组织年轻党员干部参加案件庭审旁听、聆听专题党课等活动。下发纪律检查建议书3份，典型案例通报2份，对近几年街道及村（居）发生的违纪案件进行类案分析，由相关村（居）书记进行剖析、宣讲，全年共开展3次，推动形成了崇廉拒腐的氛围。

（3）许庄街道纪工委对发生在群众身边的腐败问题持“零容忍”态度，严查虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等损害群众利益的违纪违法行为。2024年共立案查处21人，其中，查办群腐问题14个，立案查处12人，运用“第一种形态”处置2人。

18.关于“国有（集体）企业监督有盲区”问题的整改。

（1）许庄街道纪工委结合国有资产清查利用专项工作要求，已对街道下属国有（集体）企业开展“拉网式”排查。截至目前，相关企业的经营状况、资产负债、盘活利用等基本情况已基本明确，为后续管理与监督工作奠定坚实基础。

（2）加强财务人员培训和教育，2024年10月以来，组织参加区财务相关业务培训1次，街道组织业务培训1次，不断提升业务能力。

（3）已制定印发《规范村（社区）集体实际控制经营性公司相关规定（试行）》，为后续强化村集体企业监管夯实基础。

19.关于“存在围标串标现象”问题的整改。

（1）2024年7月16日组织街道招投标领导小组成员、村（社区）工作人员学习了招投标相关法律法规，并组织第三方代理机构、招投标领导小组成员开展廉洁谈话。

（2）健全招标文件公平竞争审查机制，指导招标人开展招标文件公平竞争审查，填写公平竞争审查表。

（3）许庄街道纪工委深化专项治理，开展工程项目清查行动，对2021年以来街道与各村、社区的工程项目进行全面统计梳理，对工程项目立项审批、招投标文件、施工协议、资金拨付凭证等资料进行全面审计。

（4）许庄街道纪工委畅通群众举报渠道，充分发挥群众监督的力量。对群众的来信来访及时接待、处置，均按照规范流程进行了调查核实，并向反映人反馈处理结果，对发现的违规违纪行为严肃查处。

20.关于“超标准增补工程”问题的整改。

（1）制定详细的项目变更管理流程，包括变更申请、评估、审批、实施等环节，确保所有变更都经过严格的审查和批准。设立专门的变更管理小组并指定专人负责，负责接收、评估和处理变更请求，确保变更的合理性和必要性。已建立详细的项目变更管理流程，并定期对工作人员进行业务指导，确保每一份变更合法合规，并长期坚持。

（2）加强对街道和社区工程项目的日常监督和定期检查，及时发现和纠正存在的问题。设立举报渠道，鼓励群众和内部员工对违规行为进行举报，形成有效的监督机制。目前对街道和社区工程项目已进行常态化管理，截至目前未发生违法违规问题。

（3）许庄街道纪工委从严查处违规行为，对以往发现的问题开展“回头看”，并对中纪委交办的相关信访件进行细致核查，立案查处1人。今后，将定期对项目资料进行审查，深入施工现场进行实地核查，确保项目建设全过程符合规范要求。

21.关于“工程验收形同虚设”问题的整改。

（1）召开街道招投标领导小组工作会议，明确分工，在实施项目过程中，由各条线安排专人参与监督全过程，查看现场，做到对工程项目实施全过程监督。

（2）强化现场勘查和检测。在验收过程中，进行详细的现场勘查和检测，确保每一项工程内容都符合设计要求和质量标准。对于关键部位和隐蔽工程，更应进行细致的检查和测试。该项为长期持续性工作，截至目前，对每个项目能够进行详细的现场勘查和检测。

（3）完善验收记录和报告制度。建立完整的验收记录体系，详细记录验收过程中的各项数据和结果。同时，编制规范的验收报告，对验收情况进行总结和分析，为付款提供依据。已完善工程项目验收制度，截至目前每个项目均建立了完整的验收记录，后期将继续保持。

22.关于“评审专家抽取不合理”问题的整改。

（1）2023年7月16日对招投标第三方代理机构进行提醒谈话，就抽取评审专家等问题提出要求。

（2）已邀请专家对街道招投标领导小组成员进行培训，了解评审专家抽取的基本方式、抽取流程和回避原则。

（3）已对街道近一年招投标项目评审专家的抽取进行突击检查，按规定从专家库中抽取专家。

23.关于“固定资产管理有疏漏”问题的整改。

（1）认真做好街道固定资产的监管工作，对新增固定资产及时核对登记，做到账实相符。针对前期漏记固定资产开展专项梳理，经核实后已完成补登记。

（2）已组织工作人员认真学习《泰州医药高新区（高港区）行政事业单位国有资产管理业务操作流程》文件，通过业务知识培训，提升财务人员资产管理能力。2024年已对街道资产进行了实地盘点工作，避免国有资产流失。

（3）经街道党政联席会（2024年第14号）讨论同意，按照行政事业单位国有资产报废处置流程处置报废固定资产。2024年12月已完成街道报废固定资产规范化处置工作，并报区财政资产管理中心审核备案。

24.关于“采购程序不规范”问题的整改。

（1）已组织工作人员认真学习政府采购相关文件。对涉及政府采购与政府购买服务的票据，严格按文件要求和街道内控制度规定审核支付。

（2）2024年9月20日，综合办召开内部学习会议，学习采购管理制度。2025年2月，对新到岗采购人员提醒谈话1次。优化岗位职责，明确采购岗位实行双人负责制，并界定各人职责范围，确保采购流程中的每一个环节都设有双重审核。

（3）对采购管理制度进行优化与修订，确保所有大额采购项目必须经过集体讨论和决策。对达到招投标标准的项目，在集体决策后，遵循招投标流程执行。

25.关于“财务支出不规范”问题的整改。

（1）严格执行财务制度规定，严把支付审核关，拒绝一切不合理、不合规、附件不齐全票据支出。

（2）许庄敬老院集中供养五保老人专项资金已按月通过惠民惠农财政补贴资金一卡通系统拨付给供养机构“泰州市孔桥泰福健康养老有限公司”，专项资金专款专用。

26.关于“责任主体监督缺位”问题的整改。

（1）每月核对村居账目，制定资金监管月报。

（2）2024年10月以来，组织参加市区“三资”业务培训共3次，街道组织业务培训2次，不断提升业务能力。

（3）发挥村居监督委员会作用，每笔支出需监督委员会签字，无签字不支出，严格按照四议两公开每季度进行财务公开。

27.关于“会计代理中心管理考核执行走样”问题的整改。

（1）制定代理中心人员工作情况打分表，打分情况应用于考核。

（2）加强财务人员培训和教育，2024年10月以来，组织参加市区业务培训共3次，街道组织业务培训2次，不断提升业务能力。

（3）2024年10月25日、2024年11月14日组织村居会计及代理中心工作人员参加街道村居会计及代理中心工作人员参加街道农村集体“三资”管理等财务培训并谈话。

28.关于“农村产权交易平台使用不规范”问题的整改。

（1）已明确产权交易项目为资产资源类交易，2024年2月以后，平台已不进行工程类项目招投标。

（2）按流程进行交易，按规定公示，巡察整改以来，未有不规范行为。

29.关于“村（社区）用工缺乏监管”问题的整改。

（1）村居严格使用用工系统，当日用工当日录入，一月一结。2024年较2023年减少用工支出约11.5%。

（2）严格按照《中共泰州市委 泰州市人民政府关于创新农村集体“三资”管理工作的意见》（泰发〔2017〕19号）文件执行用工费用，人员用工不超过文件规定的最高80元的单价。

（3）农业农村办公室进一步理清用工类别，定期审查，同时督促村居规范记录。

30.关于“集体资金流失风险大”问题的整改。

（1）制定《许庄街道村级出借集体资金排查情况汇总表（2024）》，已收回227万元。未收回中，采取催告催收、司法起诉等形式进行追缴。

（2）2024年10月17-18日组织各村居会计参加区级举办的关于举办农村集体经济发展的培训班；2024年11月14日组织村居会计及代理中心工作人员参加街道会议，传达市区各项会议精神。财务支出按规定经过村居监督委员会同意。

（3）已制定并印发《关于农村集体资产债权清收的实施方案》，督促村居债权清收工作。

31.关于“违规发放奖金、补助”问题的整改。

（1）严格执行上级部门关于奖金、补贴等相关政策，坚决杜绝擅自提高发放标准、扩大发放范围等情况。

（2）严格审核村（社区）各类津补贴支出，2024年11月6日研究了街道村（居）干部2023年度奖金发放方案，明确了各村（居）奖金发放总额，要求各村（居）根据每人平时工作表现、分工任务轻重、年度考核结果等考量标准，在总量范围内制定2023年度差别化考核报酬分配方案报街道审核。

32.关于“超标准报支差旅费、餐费、车辆租赁费等”问题的整改。

（1）2024年党工委中心组学习中央八项规定精神4次，进一步强化厉行勤俭节约的纪律观念。加强对差旅费、餐费、车辆租赁费等支出的管理，明确了报销标准和审批流程，有效遏制了超标准报支的现象。

（2）2024年12月，对新到岗报账人员开展培训，提高专业素养和责任意识，按照公务接待管理制度、区公务用车管理规定，在审核报支申请时严格把关，杜绝超标准报支的情况发生。建立定期督查制度，2025年每季度对采购程序和费用支出进行审查，以及时发现问题并进行整改，确保采购程序的规范性和费用支出的合理性。

33.关于“慰问支出不规范”问题的整改。

（1）严格按照苏工发〔2018〕13号关于贯彻执行《江苏省总工会贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则的通知》中的关于职工集体福利支出内容，严格落实好基层工会只针对本单位会员的逢年过节、婚丧嫁娶、生病住院等方面的慰问支出。不存在随意扩大慰问对象、随意确定慰问标准的现象，且慰问金直接打卡给当事人。

（2）加强支出管理，帮扶慰问金依据上级文件规定的慰问对象和慰问标准，直接打卡发放到人，杜绝违规发放慰问金。

34.关于“公共设施建而不用”问题的整改。

（1）已依托蔡家大院设立文体活动室、未成年人活动室、理论宣讲室等，常态化开展各类活动。许庄片区结合老干部活动中心开展活动。

（2）已实地查看孔桥社区四、五组健身路径情况，孔桥社区四、五组为居民居住集中区域，且群众对健身器材的需求较大，该两处体育健身路径分别于2012年和2022年安装。安装时，经排查仅有该两处场地在不影响居民日常生产生活的同时能够满足群众的健身需求。孔桥社区已在健身路径附近设立禁止停车的警示牌，同时社区网格员和志愿者加大巡查力度。

（3）巡察问题反馈后，立即与各村居主要负责人反馈该问题，提出限时整改要求，并逐村对村居居家养老中心运营管理工作进行督查指导，指导各村居联动上级各部门活动资源，创新开发好各类适合老年人参与的活动，充分调动老年人活动积极性，每月固定开展各类老年人活动。2025年2月，14家已恢复正常开放，并启动新一年的运营工作，现各村居居家养老服务中心每周开放日不少于5天，每天开放6小时以上。

35.关于“过‘紧日子’的思想树得不牢”问题的整改。

（1）认真落实政府过紧日子要求，严格遵守“无预算不开支，有预算不超支”原则，严控预算追加事项，强化预算刚性约束。

（2）司法所配合社区，挑选办案能力强的律师事务所担任街道法律顾问，各类案件由法律顾问开展法律服务。村（社区）法律顾问单位按照合同落实专人开展法律服务，有专人建立服务工作台账。村（社区）已做好法律顾问履职登记，按照合同享受权利履行义务，按照合同内容进行考核。

（3）督促官沟社区依法依规加强对巡河舰等资产的管理使用。

36.关于“议事规则边界不清晰”问题的整改。

（1）修订完善《许庄街道党工委、办事处议事决策规则》，厘清党工委会、党政联席会、主任办公会的权责边界。

（2）拟于近期对街道原有的内控制度开展全面审核，对制度内容从科学性、合理性、可行性多方面开展讨论分析，找出其中相矛盾的地方，分析比较、研究上报后予以修订一致。

37.关于“班子决策的严肃性不够”问题的整改。

（1）2024年11月15日，由街道党工委副书记主持召开村（社区）借用人员清理会议，所有借用人员全部回原村（社区）。

（2）会前实行议题预告制，列入决策讨论的议题，办公室负责协调、督促有关科室在会前充分酝酿，加强领导班子成员之间沟通协调，重大事项深入开展前期调研，上会议题经分管领导把关后报主要负责人审核，情况不明或存在较大分歧的，暂不提交会议讨论，杜绝“议而不决”现象。

（3）联合纪工委组织实施交办督办工作，确保上级党委、政府和街道党工委、办事处交办的重要事项落地见效。2024年以来交办督办工作27项。

38.关于“决策程序不规范”问题的整改。

（1）在相关会议过程中，对“三重一大”事项，严格落实决策程序，坚持事先调查论证、会上集体讨论，参会人员充分发表意见，严格实行主要负责同志末位表态制。

（2）规范会议记录，组织人员学习会议记录和会议纪要撰写标准格式，对2024年度党政联席会议记录记载情况进行了“回头看”，对记录不规范、不充分的情况逐一进行整改。同时“举一反三”，进一步规范会议记录，每次会议纪要均需参会党政负责人进行会签，确保真实、准确、详细反映会议情况。

39.关于“存在违规决策”问题的整改。

（1）严格“三重一大”决策制度执行，坚决杜绝违规享受待遇问题的再发生。

（2）根据区“1+4+N”议事规则，修订街道议事规则，明确议事范围、流程、表决方式，规定必须附会议记录、签字确认等留痕材料。

（3）定期组织街道班子成员、科室负责人学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》及“三重一大”决策制度。

40.关于“重大事项未经集体研究”问题的整改。

（1）督促村居严格按照四议两公开推进各项经营活动，未经规范程序推进不予列支费用。

（2）召集街道招投标领导小组及村（社区）负责人开展招投标专题谈话会，明确重大事项需经党工委会或党政联席会集体讨论，严格遵守重大事项决策流程。

（3）2024年法律顾问续约已经街道党政联席会讨论通过。以后法律顾问续约问题由街道党政联席会讨论决定。

41.关于“选人用人工作存在薄弱环节”问题的整改。

（1）在中层干部选拔任用中，严格执行干部选拔回避制度，提高选人用人工作严肃性。

（2）认真制定考察工作方案，规范谈话程序，待区党工委（区委）组织部同意备案中层干部后，按要求开展任职谈话。

（3）认真开展干部人事档案专项审核“回头看”，对在编人员档案进行重新审核，收集、整理、装订人事档案。

42.关于“编外人员管理较混乱”问题的整改。

（1）严格落实干部管理任用规定，明确街道职能机构主任负责全面工作，对于违规担任职务人员及时整改到位。

（2）严格执行《泰州医药高新区（高港区）区级机关事业单位辅助性岗位人员管理暂行办法》，加强编外人员管理。

43.关于“自行设置村（社区）干部享受待遇的土政策”问题的整改。

（1）树立正确用人导向，优化村（社区）干部考核待遇，让干事务实的干部得实惠、有位子。

（2）针对村（居）干部到龄退职前普调一级的惯例做法，及时刹车，坚决停止。

44.关于“一定程度上存在裙带关系”问题的整改。

（1）通过组织调整等方式，对孔桥社区存在亲属等关系的干部进行调整。

（2）及时通过调研梳理掌握机关、村（社区）人员关系，做好任职回避，打破裙带关系。

45.关于“基层党建责任压得不实”问题的整改。

（1）严格执行班子成员“双重组织生活”制度，按要求带头参加支部主题党日活动；定期与支部内党员进行一对一或小组形式的谈心谈话，促进党员干部之间的沟通与交流。

（2）定期开展“党建业务微课堂”，以便加强党建工作指导督促，提高基层党组织书记和党务工作者的党建业务能力。

（3）严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，督促各基层党组织认真开展，定期进行督查问效。

（4）深入推进党纪学习教育，强化村（社区）干部纪律监督，抓好警示教育，增强干部的纪律意识、廉洁意识。

46.关于“党员管理制度落实不到位”问题的整改。

（1）明确两名党建工作办公室工作人员作为AB岗管理党员，制定转入转出登记表，规范流程，及时处理党员相关材料。

（2）指导党员制定年度规划，坚决杜绝抄袭、雷同等问题；每月固定学习日后，及时填写月度活动报告单并打分。

（3）规范党费收缴工作，组织党务工作者开展党费收缴专题培训，制作表格列明每位党员缴费基数并一一检查对照；针对前期党费收缴有误的情况，已完成统一补缴工作。

（4）2023-2024年度基层党员干部冬训开展期间，把党的创新理论嵌入文化产品，创作推出快板、音诗画等宣讲作品，拍摄冬训微视频、微党课，有效提升宣讲的凝聚力、传播力和引领力。

47.关于“党员发展指导把关不严”问题的整改。

（1）严格按照《中国共产党发展党员工作细则》发展党员，及时上报名单进行联审，严防“带病入党”。

（2）开展党员档案整理专题，重点对近五年发展党员档案进行“回头看”，对党员档案中的常规性材料进行查漏补缺。

48.关于“省委巡视问题整改未销号”问题的整改。

（1）19个进保人员已全部报区审核通过，资金也已拨付到征地进保专用账户。

（2）便民服务中心指导村居完善进保资料，答复村民进保政策问题并将长期坚持。

49.关于“未建立对外借款终身负责制”问题的整改。

（1）严肃财经纪律，加强财政资金管理，工作中杜绝一切违规出借资金行为，确保财政资金安全。

50.关于“怠于整改”问题的整改。

（1）组织工作人员认真学习《税收征管法》等法律法规，在工作中依法履行好代扣代缴义务人的职责。

51.关于“整改监督不到位”问题的整改。

（1）许庄街道纪工委对审计反馈的问题进行梳理，强化分析研判。加大对惠民资金、集体“三资”等涉农资金方面的群腐问题查处力度，开展专项监督检查，对发现的问题线索深入核查、及时处置，对6人进行处分问责，有效遏制了民生资金领域的不正之风，切实维护了群众利益。

52.关于“巡察整改长效机制未有效建立”问题的整改。

（1）2024年9月以来组织开展“习语共鸣”暨“筑梦现代化、共绘新图景”理论宣讲活动以及学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲活动共17场，引导党员干部认真学习领悟，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（2）对干部进行动态跟踪管理，定期调整优化，动态储备机关优秀年轻干部、村（社区）后备干部，推动形成青蓝相继、薪火相传的干部队伍局面。

（3）已按照区级文件精神，严格规范土地流转，加强资质审查，进一步推动土地流转合规合法。

（4）已定期组织所内业务培训，提升财务管理水平和风险防范意识。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“土地流转租金欠收问题突出”问题的整改。

（1）建立清收台账，明确24笔共计1648.175万元租金拖欠主体，督促村居开展清收工作。截至2025年2月，收缴欠租546.2151万元，占比33.14%。未结清中，7笔走法律程序（2笔已判决、4笔待开庭、1笔在调解），2笔约定还款，6笔待抵扣，2笔需进一步跟踪。2018-2023年期间，因土地耕种条件不一，各地块流转租金不一，部分村（社区）自定标准补贴土地租金差价给老百姓（涉及5个村（社区）12个经营主体的地块），补贴标准7.55-600元/亩，补贴租金达300余万元。通过与农场主谈判、公开竞标等形式，提高土地流转租金，降低补贴给农户的租金差价。截至2025年2月，有7个主体地块不再有租金差价，5个主体仍然有租金差价（流转费1000元/亩，给老百姓流转费1100-1200元/亩），补贴费用100-200元/亩，年度补贴近40万元。

（2）贯彻执行《泰州医药高新区（高港区）农村土地经营权规范流转指导意见（试行）》文件，2024年10月以来，街道组织相关业务指导2次，不断提升村居规范流转意识。

（3）按区级文件要求，产权交易平台涉及土地流转，镇街和区级部门对竞标人进行资质审查。

2.关于“违规用地问题整改不力”问题的整改。

（1）上争区高标准农田建后管护保险试点工作，今年对辖区内高标准农田设施设备购买了保险进行维修养护。同时街道责任部门常态化对相关村（社区）所有建成的高标准农田进行“回头看”，暂未发现新增问题。

（2）针对钱赵村“11.53亩非粮化”问题，已联系村居和农场主专题召开协调会。下一步继续协调矛盾，争取农场主配合，必要时加强与国土、行政执法的沟通联系，采取强制措施进行整改。

3.关于“防违控违领域问题频发”问题的整改。

（1）针对辖区内反映的历史违建举报问题，街道城管中队已对当前掌握的举报情况进行梳理，逐一进行处置，确保整改销号。下一步，将密切关注相关问题的情势动向，及时处置到位。

（2）关于乔某某违建问题，2023年违建部分已拆除。

（3）乔杨别墅二期属于新农村建设规划开发项目，目前入住率较高，不具备拆除条件；荣聚山庄方面，属于新农村建设配套项目，2019年7月，泰州市自然资源和规划局已对该宗地块违法用地问题予以处罚。下一步将继续及时掌握情势动向，协调钝化矛盾。

（4）天缘商务宾馆因工程款矛盾纠纷目前已调解完毕。

（5）明河砂石厂违建问题，违建行为已停止。

（6）巡查力度上，借助村（社区）网格员力量，同时加大城管队员对挂钩联系村（社区）的巡查频次，确保违建问题及时发现、制止和拆除。

4.关于“社会治理存在短板弱项”问题的整改。

（1）截至2024年8月中旬明发小区物业问题已得到化解，目前平稳。

（2）资金互助社问题已经成立应急处理领导小组并制定应急方案，明确职责分工。

（3）涉及的相关社区已经成立了专人专班，跟进工作。

（4）街道将联合公安、经侦大队，对资产处置及资金分配进行积极沟通、跟进。

（5）确保互助社代表到街道进行咨询有人接待，及时沟通答复。

5.关于“对民生诉求不重视”问题的整改。

（1）针对下水道未接入污水管网等问题，对群众反映强烈的湖滨小区等雨污水管网进行改造，同时安排专人巡查，发现问题及时处理。湖滨小区污水管网经街道2024年4号党政联席会讨论通过同意进行改造，于2024年6月开始实施，7月份完成整改，总投资约86万元，截至目前改造效果良好，未有群众再次反映。同时街道安排了专人定期巡查，通过巡查未发生其他雨污水管网问题。

（2）针对占道经营问题，官沟疏导点停车场已投入使用。下一步将持续加强占道经营问题整治工作，一方面督促占道摊主现场整改，加强城市管理法律法规的宣传贯彻；另一方面通过组织召开座谈会、协调会等方式，倾听群众诉求，帮助解决实质性问题。

（3）联系宣堡财政所工作人员了解核实孔桥社区区划调整前的40万元政府借款事宜，协同相关部门研究解决方案。

（4）已明确专人负责，确保关于民生诉求的政府信息公开工作在法定期限内完成。2024年已依法公开2起政府信息。

6.关于“拆分项目规避招投标”问题的整改。

（1）已明确产权交易项目为资产资源类交易，从2024年2月起后平台已不进行工程类项目招投标。2024年10月31日下发了《关于规范招投标工作的提醒函》，对各村居的招投标工作进行了再次提醒，确保招投标活动的公开、公平、公正。

（2）近期对2021年至2025年2月期间，14个村（社区）实施的工程项目进行专项审计，重点检查工程项目的立项、招投标、实施过程以及结算付款等环节的合规性。

（3）许庄街道纪工委针对工程招投标领域存在的问题，制发纪律检查建议书2份，下发典型案例通报1期，有效推动街道与各村、社区完善工程项目管理流程，从源头上防范类似问题再次发生。

7.关于“工程项目应招未招”问题的整改。

（1）对各条线、村居开展提醒谈话，严禁各条线、村（社区）私自实施工程、直接发包等行为。对未按流程执行的，财政和资产管理办公室和第三方代理中心不得进行资金兑付。

（2）建章立制，根据区财政等部门最新要求，重新完善《许庄街道招投标管理制度》，目前制度正在修订中。

8.关于“机构改革成效不明显”问题的整改。

（1）对照2024年新“三定”方案，对中层干部职务进行重新任职备案，明确各职能机构职责，各职能机构主任牵头统筹好本机构全部工作。

（2）结合各职能机构情况，对机关中层人员进行调整优化，提拔中层干部8名。

（3）建立健全考评体系和工作机制，完善《许庄街道机关干部积分制考核暂行办法》，以实绩考评作为年度考核评优的重要依据，引导干部担当作为、干事创业。

（4）根据实际情况，合理安排挂钩联系村（社区）的班子成员、分工干部名单，切实推动指导村（社区）各项重点工作任务的落实。

（5）立足权力下放工作实际，积极配合区委编办开展座谈交流、履职事项清单编制。下一步，我们将按照实际情况梳理乡镇（街道）履行职责事项清单，确保权力承接有能力、有执行、有质效。

（6）指定专人负责文件资料的收集管理归档工作并委托专家进行文件档案培训收集归档培训，目前2024年文书档案已整理规范。推进街道档案室建设和管理，全面改造升级。

9.关于“区委巡察整改推进不力”问题的整改。

（1）一是孔桥片区已成立润民物业、繁达农业发展有限公司，服务集体经济发展，2024年孔桥片区实现经营性收入543.79万元，增长17.11%。

（2）建立清收台账，明确24笔共计1648.175万元租金拖欠主体，督促村居开展清收工作，截至2025年2月底，清收546.2151万元，占比33.14%。未结清中，7笔走法律程序，其中2笔已判决、4笔待开庭、1笔在调解；2笔约定还款；6笔待抵扣；另有2笔在跟踪。

三、下一步工作打算

经过6个月的集中攻坚，许庄街道巡察整改工作取得了阶段性成果，但也清醒地认识到，对照区党工委（区委）巡察整改要求、对标高质量发展需要、对标人民群众期盼，整改工作还存在不小差距，尤其是一些难点问题还需要集中攻坚、持续发力、久久为功。下一步，许庄街道将以党的二十大和党的二十届三中全会精神为指引，从严从细落实区党工委（区委）巡察整改要求，以更高标准、更严要求、更实作风，全力以赴、保质保量做好后续整改工作，为推动许庄高质量发展提供坚强有力保障。

一是更高站位压紧压实主体责任。街道党工委将扛起主责，坚持以上率下抓整改，以“关键少数”带动“绝对多数”。对未整改到位的问题进一步明确整改落实时间，对重要工作由党工委书记亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；同时重点加强对本轮被巡8个社区的督查指导力度，做到问题不解决不松手、整改不到位不交账、验收不过关不收兵。对不能按照时间节点完成整改任务的责任人，我们将予以严肃问责。

二是更大力度抓细抓严整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降、干劲不松，全力抓好问题整改。将整改工作与中心的重点业务工作相结合，对突出重点问题开展专项治理，各办、中心建立工作台账，督促其“对账、交账、销账”，确保整改落实到位，问题得到有效整治。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，持续发力，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

三是更大决心深化落实成果运用。将以此次巡察整改为契机，充分发挥好巡察整改成果的示范效应，不断推进许庄各项工作迈上新台阶。要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，严格执行民主集中制原则，坚持正确选人用人导向，着力构建一支高素质干部队伍；要加强对街道经济社会各项事业发展的集中统筹，抓住许庄发展的突出短板和薄弱环节，持续实施安全守底、“乡村点亮”、优服助企、队伍强基、民生可感等五大行动，全力保障经济平稳运行、确保社会和谐稳定；要始终坚持以身作则、从严律己，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们反映。联系方式：0523-86116088；地址：泰州市高港区创业大道78号。

中共泰州市高港区委许庄街道工作委员会

2025年4月28日