根据区党工委（区委）统一部署，区党工委（区委）第二巡察组于2023年12月1日至2024年2月2日对白马镇及所辖7个村（社区）开展了巡察，并于3月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将3个月内集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

白马镇党委高度重视区委巡察整改工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，统一思想认识、认真对待反馈意见、严把时间节点、统筹资源力量，全力推进各项整改任务，确保反馈问题整改到位。

（一）强化政治担当，提升整改站位。白马镇党委把巡察整改作为当前最紧要的重大政治任务来抓，区党工委（区委）巡察反馈后，白马镇党委迅速启动巡察整改工作，第一时间召开党委会会议，传达贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示，以及区党工委（区委）书记专题会、第五轮巡察反馈会要求，深化思想认识，提高政治站位。对照巡察反馈意见，对整改工作认真研究、专题部署，将巡察反馈意见和要求转化为改进工作的强大动力、转化为解决问题的有效对策、转化为推进各项工作的实际行动。

（二）加强组织领导，提高整改时效。白马镇党委坚决扛起落实巡察整改工作主体责任，镇党委书记认真履行“第一责任人”职责，全面统筹巡察整改的组织领导工作。领导班子成员按照巡察整改的要求逐条对照、主动认领责任，全面分析深层次原因，认真研究制定整改措施。集中整改期间，白马镇党委多次召开会议研究推进巡察整改工作和解决重大问题，强化责任落实，加强跟踪问效，确保整改责任全面落实、问题全面整改、工作全面提升。

（三）明确责任分工，细化整改任务。严格对照区委巡察反馈的问题，研究制定《区党工委（区委）巡察反馈意见整改方案》，逐条逐项明确牵头领导、牵头单位、参与单位和整改时限，确保任务到人、责任到岗、措施到位。针对巡察反馈的46个问题和制定的126条整改措施，经过集中整改，截至6月，已整改完成问题12个，措施40条。其中，按序时整改完成问题2个，提前整改完成问题10个，其他问题正在有序推进中。被巡察的7个村（社区），针对反馈的109个问题，共制定300条整改措施，截至6月，已整改完成问题60个，措施180条。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“‘第一议题’制度落实不到位”问题的整改（问题1）。

（1）建立健全“第一议题”制度，印发《关于进一步落实“第一议题”制度的通知》，抄送机关各部门、各村（社区），严格按照《通知》要求，落实“第一议题”制度。

（2）镇党委会会议坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关重要论述、重要讲话和指示批示精神等内容作为“第一议题”，促进学习融入日常、抓在经常。2024年3月以来，共组织学习相关讲话、指示30篇（个）。

（3）镇长办公会同步落实“第一议题”制度，并结合工作安排相关党中央、国务院的重要决策部署及各领域文件精神、工作指导性意见、相关法律法规、相关理论和专业知识学习。2024年3月以来，共学习相关政策、法律法规等6篇。

2.关于“理论学习浅尝辄止”问题的整改（问题2）。

（1）落实中心组学习制度。根据区委中心组学习计划并结合本镇实际情况制定印发《2024年白马镇党委理论学习中心组计划》。严格落实“第一议题”制度，结合《中国共产党纪律处分条例》集中研讨交流点评，6月专题学习《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》。

（2）打造多元化“理论课堂，结合“海韵新声”抖音号、学习强国学习平台打造云课堂，拍摄制作文艺视频、小鼓说唱、小品。依托红色文化打造实境课堂，开展“走进火热军营 兵娃共筑国防”国防安全教育课，组织青年党员走进海军纪念馆“赓续红色血脉 永葆清廉本色”主题活动。扎实开展党员冬训“五微”活动。开展冬训“微感悟”分享活动。举办“海韵新声·道理说进你心里”理论故事“微党课”，拍摄金句微分享短视频3个，进一步扎实提升了党员冬训工作质效。

3.关于“意识形态工作责任未压实”问题的整改（问题21）。

（1）严格落实意识形态工作责任制，按年度建立党委和领导班子成员责任清单，明确党委班子及成员的各项责任，形成一岗双责、齐抓共管的责任体系。将意识形态工作纳入党委重要议事日程、党建工作、目标考核，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。落实分析研判、定期通报、专题研究等制度，及时通报情况、加强分析研判。

（2）落实意识形态专项督查机制。6月对白马社区、陈家村、泰州市海军小学、白马庙分别进行现场督查指导意识形态工作。

4.关于“管网治网能力有待提高”问题的整改（问题22）。

（1）定期开展排查，通过“网络+网格”的形式，网格员定期在网格内进行巡逻，观察并记录包括居民的行为、言论、活动等相关情况。针对区网信部门反馈的舆情事项，网格员积极响应并配合镇相关部门快速做出研判处理。

（2）建立骨干网评员队伍，线上依托“微信”、“钉钉”等工作平台，线下依托新时代文明实践所（站）、网格等平台定期开展网络舆情应对处置培训，进一步提高网评员及相关工作人员防范化解网络舆情风险的能力。

（3）管理网络阵地。积极运营海韵新声抖音号，定期推出群众喜闻乐见的视频产品深入阐释白马高质量发展之路，定期发布视频，传播了昂扬向上的社会正能量。

5.关于“非法宗教管控有遗漏”问题的整改（问题23）。

（1）镇党委明确民族宗教工作的领导责任，将民族宗教工作纳入重要议事日程，定期研究和部署相关工作，6月专题研讨1次。及时调整民族宗教工作专班，畅通各部门间信息互通及协同配合渠道。

（2）强化宣传引导。利用微信群推送和发放宣传册等形式，定期发布民族宗教政策和法律法规的宣传内容，截至6月，宣传册发放200册，微信群转发推送20余条。提高群众对民族宗教工作的认识和支持度。

（3）强化排查力度。对过去发生过非法宗教活动的场所进行重点监控，开展网格员《宗教事务条例》专项培训1次。

6.关于“固定资产管理不善”问题的整改（问题27）。

（1）建立固定资产管理制度，每月月底核实资产云系统，确保与账面保持一致。

（2）委托第三方对2022年9月后的新增固定资产进行盘点，并按要求粘贴资产标签，登记成册。

7.关于“往来清账不规范”问题的整改（问题28）。

（1）组织科室负责人及财政部门人员对会计准则相关条款进行专业培训，要求在今后工作中着重加强原始凭证的审核把关以及往来款项的核算、清理，进一步规范财务管理。

（2）根据泰州医药高新区（高港区）财政局文件（泰高新财库〔2022〕2号）精神在机关内部推行公务卡结算，目前镇综合办公室、政法和社会工作办公室已办理公务卡，财政拨款统一采取线上电子结算方式。

8.关于“违规发放有关费用”问题的整改（问题29）。

（1）组织镇、村（社区）财务管理人员学习泰州医药高新区纪律检查工作委员会梳理的中央八项规定精神12类88条负面清单，提高全镇财务管理人员的纪律规矩意识，进一步严肃财经纪律。

（2）组织镇、村（社区）相关人员学习《关于进一步清理规范公务员工资津贴补贴有关工作的通知》精神（苏财行〔2021〕66号、泰高新财行〔2022〕3号），要求从源头把好津补贴发放关。

9.关于“租赁车辆不合规”问题的整改（问题30）。

（1）严格按照上级规定的公务用车使用范围和使用条件进行审核，进一步完善社会车辆租赁申请审批流程，规范租用社会车辆，由用车部门填写好信息化平台用车审批表，镇综合办公室负责人初审签字，再由分管机关负责人审批，镇综合办公室进行统一扎口管理，不符合使用范围的，一律不予审批。

（2）明确专人负责公务用车台账整理，及时做好加油、维保等信息登记工作以及平台信息录入，重点做好加油量、里程数、金额核对等数据登记，确保公务用车管理台账整理规范。

（3）组织全体公务用车管理人员和驾驶员认真学习领会中央、省和市区关于加强公务用车管理的精神，认真研学《关于转发<关于进一步加强市级机关公务活动车辆租赁管理的通知>的通知》、《关于印发<泰州医药高新区（高港区）区级机关公务用车使用口径>的通知》、《高港区党政机关公务用车管理办法》等文件内容。

10.关于“工程资料管理不善”问题的整改（问题34）。

（1）对镇级40个工程项目资料进行复查，完善相关台账资料。修订完善《白马镇政府投资项目管理办法》，严格按照《办法》管理完善工程资料。

（2）落实工程项目主体责任，落实专人负责，加强工程管理，推进效能督查。

（3）组织村居对2021年以来工程进行自查，将每个项目招投标、施工、验收等资料整理立卷归档；设置档案柜单独存放工程资料档案，今后每项工程落实专人负责工程资料归整，项目结束后立即归档，确保一项目一档案便于查阅。

11.关于“选拔程序不严格”问题的整改（问题39）。

（1）认真组织学习。2024年4月12日，镇党委中心组专题学习《泰州医药高新区（高港区）机关中层干部选拔任用工作规程》，观看《党政领导干部选拔任用工作条例解读》视频，进一步梳理干部选任重点环节，严明组织纪律、严格选人用人监督。制定干部选拔任用流程图，推动干部选拔任用规范有序，并明确专人做好规范的会议记录。

（2）规范选拔程序。坚持党管干部原则，对标《泰州医药高新区（高港区）机关中层干部选拔任用工作规程》，牢固树立细节意识、程序意识和规范意识，从动议酝酿、政治审查、民主推荐、集体讨论、任前公示、全程纪实等方面严格把关，提高干部选拔工作的科学化、民主化和规范化。

12.关于“执行规定不到位”问题的整改（问题40）。

（1）开展专题业务培训。组织党建工作办公室、综合办公室、纪委等职能科室工作人员开展选人用人工作专题培训会1次，研讨会1次，对中层干部选拔任用工作规程进行了系统解读，对实际工作中需要重点把握的关键问题和重点环节作了深入阐释，对材料模板、注意事项、填写说明等进行详细解读，明确每个环节常用文书样式，切实提升选人用人业务水平和工作质量。

（2）严格执行任用规程。按照《泰州医药高新区（高港区）机关中层干部选拔任用工作规程》规定，安排专人负责，明确工作职责，严格按照规程要求，确保干部选任关键环节一着不让，履行程序不缺不错，关键信息不缺不漏。2024年4月，我镇因岗择人、合理调整，共调整中层干部6名，严格按照执行任用规程开展，考察材料完整归档。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“红色文化优势未能彰显”问题的整改（问题3）。

（1）通过直播的方式展现白马镇特殊公共文化服务，将农产品宣传出去，现场直播品尝绿色味道，拿出特色农产品参与互动，拉动辖区的旅游产业新突破，增添旅游新味道。

（2）组织学生到爱国主义教育基地开启研学活动。在中国人民解放军海军诞生75周年之际，联合海军纪念馆组织学生参加“欢乐跑”活动，听取红色故事讲解等，进一步弘扬海军精神，激发爱国热情。

（3）组织民兵骨干和学生去武警总队泰州支队进行国防教育，体验军营生活，传承红色基因。

2.关于“推动经济发展乏力”问题的整改（问题4）。

（1）加大培育力度。2023年，新增规上工业企业2家，完成区交目标200%。2024年，新增“四上”企业6家，完成区交目标100%。

（2）加强宣传引导。对辖区内企业有针对性的安排工作人员进行上门宣传，结合双十条政策宣传，对企业具体问题进行解读引导。

（3）落实政策利用。全面宣传各项优惠政策，协助符合条件的企业申报。

（4）做好企业服务。带头落实企业业务流程和设备“上云上平台”，引导祥宏消防、亚泰金属、沿江电子企业进行技改，培育新增星级上云规上企业，提升企业智能化水平。

3.关于“政绩观存在偏差”问题的整改（问题5）。

（1）筑牢思想防线。组织条线人员开展集中学习，树立正确政绩观、价值观。多次召开重点工作布置会，真抓实干，严格按照要求确保各项工作推进合法合规。

（2）规范项目申报。结合实际情况，摸排线索，建立项目信息库，对在手洽谈项目全过程监督。

（3）严守数据质量关。全面对企业进行数据质量的跟踪对接，确保各类数据准确无误。

4.关于“属地责任意识不强”问题的整改（问题6）。

（1）镇便民服务中心对辖区内的涉及学校、医院的闲置资产进行排查摸底，并积极与卫生健康委、教育局等部门就闲置资产处置问题进行沟通对接。

（2）强化责任意识。加强对小区社会管理服务，定期对小区消防安全、燃气安全、防违控违以及文明城市创建等方面做好常态化检查。今后新小区建成前，与建设单位做好共建配套手续，严格按程序完成移交。

（3）对小区消防安全进行检查，发现有占用、堵塞、封闭消防车通道以及高层乱堆乱放阻碍逃生通道的行为立即督促物业部门整改。

5.关于“社会集资隐患巨大”问题的整改（问题7）。

（1）加强排查。经济发展办公室开展防范非法集资讲座，加大宣传力度，每月进行一次研判分析，对社会非法集资进行排查，截至6月，辖区内未发生新的非法集资事件。

（2）做好应急处置。运用司法手段清收互助社出借资金及债权，最大限度保障社员利益。主动深入了解社员情绪和实际生活状况，帮助解决实际困难，劝导社员不串联、不炒作、不集聚，坚决维护社会大局稳定。

6.关于“对外出借资金及担保代偿清收难”问题的整改（问题8）。

（1）对出借资金和担保代偿资料进行了梳理和分类，形成了一整套台账资料并制作了《白马镇债权债务纠纷案件明细表》。

（2）对于已申请人民法院执行，暂无可执行资产的企业已委托律师事务所与区法院对接，加大执行力度。下一步，待区法院审查核实，确认无恢复可执行财产后提交区级部门做进一步处置。

（3）对于已申请破产、等待破产分配的企业已与律师事务所对接，需等待管理人通知参加债权人会议。下一步，跟踪了解债权人会议进展情况，根据资金分配情况做账务处理。

7.关于“集体资金存在流失风险”问题的整改（问题9）。

（1）召开白马镇规范土地流转工作布置会及工作推进会，明确责任分工。

（2）对所有涉及土地流转拖欠租金的情况进行详细清查，通过向拖欠租金的单位或个人发出正式通知或诉讼等方式进行催收，逐步化解。

（3）对经通知催缴仍不支付且无合理理由的，通过法律途径进行追讨，依法维护土地流转各方的权益。

（4）建立健全土地流转租金支付监管机制，定期对租金支付情况进行检查和核实。以二轮延包工作为契机，逐步规范和完善土地流转合同，明确租金支付的方式、时间、违约责任等条款。

8.关于“开发项目后遗症大”问题的整改（问题10）。

（1）建立审查机制。为减少项目建设带来的后遗症，我镇已对上海至南京至合肥高速铁路站前Ⅹ标拌合站项目、钢筋加工厂项目、模板加工厂项目等镇域重大项目进入前置审查，对项目存在的国土、环保、规则等方面隐患提前进行评估，对项目建设事前事中事后进行跟踪评估。

（2）前期联合区级部门对地宫现场负责人进行约谈，禁止在未取得相关审批手续下，违规经营骨灰存放业务。督促地宫制定安全管理制度并张贴上墙，由宣传部门、便民服务中心、白马社区安排专人组建镇督查专班，不定期的开展专项检查，督促地宫相关现场负责人，思想上高度重视，切实加强现场安全管理，不得引明火入内，督促不得进行骨灰存放售卖。

9.关于“重大项目保障不力”问题的整改（问题11）。

（1）成立攻坚专班，选优配强工作人员，进一步摸排关键人，多次上门与企业洽谈。

（2）根据区相关部门发送的《房屋征收调查报告》、《国有土地征收补偿方案》、《国有土地房屋征收决定》，配合好区级部门的工作，24小时连续作战，确保扫尾清零工作落地见效。

10.关于“违规用地问题突出”问题的整改（问题12）。

（1）永久基本农田于2023年已整改完成。耕地保护按照省市区整改任务分三年完成，2023年度整改目标已完成，2024年、2025年度整改任务根据上级部署及时整改。

（2）下一步我镇将强化政策宣传，加强《土地管理法》等法律法规的宣传，加大巡查力度，努力把违法用地行为消除在萌芽状态，对于不听劝阻，拒绝整改的违法用地行为，及时上报上级主管部门，争取上级部门执法支持，坚决遏止耕地“非粮化”、制止耕地“非农化”行为。

11.关于“生态环保抓而不实”问题的整改（问题13）。

（1）严格落实生态环保属地责任。2022、2023年中央、省厅交办环保问题已全部整改到位，工作人员定期对前期存在问题的地方进行巡查，防止出现反弹。泰州市各镇街3月份环境空气质监测情况通报，白马镇PM2.5排名三区第二，改善比较明显。

（2）秸秆禁烧期间，我镇各村（社区）安排人员值班，对往年火点多发处作为重点区域。并利用无人机对各自所属区域进行巡查，发现问题及时解决。

12.关于“安全生产压而不紧”问题的整改（问题14）。

（1）于6月4日制定下发《白马镇关于“安全生产月”活动的通知》，6月11日组织各部门和村（社区）党员干部以及陈家村民在陈家村广场开展了全国“安全宣传咨询日”活动，活动现场通过发放宣传资料、悬挂横幅、电子显示屏播放安全生产警示教育片等方式开展安全生产宣传教育，并结合推行安全生产“送教上门”行动，从而提高了党员干部、企业负责人和辖区人民群众的安全意识。

（2）加强对企业监督管理，通过严监管推动企业落实安全生产主体责任，积极开展安全生产自查自纠，深入细致开展安全和消防隐患排查，真正把所有问题隐患排查出来，并紧盯整改不放，确保及时整改闭环。截至6月，10户“拆窗破网”打通生命通道行动工作，已完成7家。

（3）注重发挥镇安委会指导协调、监督检查、巡查考核作用，督导各部门、各村（社区）严格按照“安全生产月”活动方案，对各自行业领域（各辖区）开展大排查、大整治，力争通过拉网式排查将各类风险隐患排查在一线、整治在萌芽、消除在始发。

13.关于“村集体经济发展后劲不强”问题的整改（问题15）。

（1）已梳理辖区范围内集体闲置资产、挖掘可利用的土地、房屋资源，制定落实农村集体经济增收项目。

（2）结合江苏省人民政府办公厅印发的《支持革命老区相对薄弱乡镇振兴发展促进共同富裕若干措施的通知》，加强财政扶持项目上争，拟建设农产品加工和销售中心，可增加村集体经营性收入13万元以上，预计带动就业人员8人，带动当地农产品生产和销售，增加农民收入。该项目已完成方案设计，预计年底完工。

14.关于“富民强村举措不实”问题的整改（问题16）。

（1）水肥一体化设施设备已维修好并交付给海诞蔬菜公司使用，并督促海诞蔬菜公司履行合同，按时收取项目费用。

（2）已对逸夏农旅项目进行盘活嫁接，进行农产品初加工，包括水果分拣、处理，仓储等，预计2024年底产生经济效益。

15.关于“美丽乡村建设有短板”问题的整改（问题17）。

（1）已建立农村人居环境长效管护机制，加强制度执行、作用发挥，并严格落实考核奖惩措施。

（2）以“五清四美”专项行动为主要抓手，加强辖区内巡查，联合环保部门对道路两侧倾倒建筑垃圾非法行为进行严厉打击，坚决守护绿水青山、美丽河道。

16.关于“网格化服务管理不到位”问题的整改（问题18）。

（1）注重发挥网格员的“铁脚板”作用，每月对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒解戒人员、特殊宗教人员、重点上访人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群及群租房进行走访。

（2）根据实际情况，统筹设置网格化服务公示栏，张贴网格员公示牌，依托网格居民服务群主动亮身份，常态化推送天气、卫生防护、反诈、反邪、普法等各类知识，提高居民对网格员的知晓度。

（3）做好辖区低收入人群的动态监测，印发《白马镇特殊困难群体入户探访关爱工作方案》，各村（社区）根据通知要求，常态化开展特殊困难群体入户探访关爱工作，每月25日前对特殊困难群体开展一次探访关爱服务。累计调查走访摸排226户，开展环境治理6户、完成入户道路硬质化5户，修缮房屋、窗户7户，完成室内硬质化1户，便民服务中心安排专人不定期开展督查检查，有效解决了特殊困难群体急难愁盼问题，提升生活质量。

（4）加强村（社区）联系帮办人员责任心，按月开展低收入人群动态监测工作；巡查反馈的低保户房屋漏水问题，已联系保险公司赔付9000元，同时举一反三，开展房屋问题排查，积极对接保险公司，完成2户低保户的房屋维修理赔工作，申请理赔资金12000元，截至6月，3户低保户的房屋都修缮完成。

（5）采取“疏”“堵”结合的方式抓好2024年夏秋季秸秆禁烧工作，一是加强收割灭茬管理，做好收割机、旋耕机的调度工作；二是加快秸秆打包离田，农户收割结束后，立即动员组织清收，确保秸秆随收随离田；三是加强技防手段运用，发挥好无人机、铁塔监控等技防设备机动性强、覆盖面广的优势，补齐地面巡查短板，实现对烟点、火点的精准查找，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑灭。

17.关于“电信诈骗、赌博案件频发”问题的整改（问题19）。

（1）针对电信网络诈骗频发问题。发动社区民警、网格员定期入户开展面对面防骗宣传，在村（社区）主干道显著位置悬挂横幅，在超市、商铺、学校、医院、银行等有电子显示屏的点位循环播放防范宣传内容，组织开展警示教育，通过微信群等平台积极转发电信网络诈骗犯罪相关信息，及时预警最新诈骗手法。

（2）针对赌博案件频发的问题。落实“派出所主防”要求，对宾馆、旅馆、浴室、麻将馆、棋牌室、出租房屋等易滋生赌博活动场所加强日常治安检查，通过悬挂横幅，发放宣传手册，微信群推送禁赌警示信息、警示教育案例等形式，大力宣传赌博活动的危害和开展禁赌工作的重要意义，增强群众拒赌防赌意识。

18.关于“防违控违工作虚化”问题的整改（问题20）。

（1）明确城管队员和村居防违控违岗位职责，将工作压力传导到位责任到人，督促指导城管队员及时到所挂钩的村（社区）开展巡查，每天巡查不低于2次，并填写防违控违巡查本，实现管理全覆盖，切实履行源头防控职责。另外我镇2024年6月已单独成立督查小分队，对各村（社区）的违法建设进行督查，通过全覆盖式督导巡查推进防违控违工作。

（2）制定白马镇防违控违工作方案和考核细则，加强对城管队员和村居考核力度，务求严细考核、量化考核、全方位考核跟踪问效，逐步树立优良作风，锻造城管铁军。截至6月，已对28家违建方下达《停工通知书》、《限期拆除违法建设通知书》和《送达回证》。

19.关于“群众急难愁盼问题解决不力”问题的整改（问题24）。

（1）联合属地村居深入群众，广泛听取群众投诉意见，细化群众投诉内容，找准问题症结。同时积极做好群众安抚解释工作。

20.关于“城乡基础设施建设滞后”问题的整改（问题25）。

（1）分析研判。在符合市区两级对高铁新城规划下，积极对接市区两级国有平台，由平台公司进行商业化运作。

（2）组织对辖区内机耕路进行排查，对全镇排查出的机耕路情况进行登记并建立项目库。落实村（社区）长效管护机制，对发现的小问题及时维修。对破损严重的，通过积极上争高标准农田、“一事一议”等财政资金项目，组织更新改造。

21.关于“维护群众利益不顶真”问题的整改（问题26）。

（1）关于“开展学习培训”整改措施。5月24日，便民服务中心联合区劳动监察大队组织开展白马镇劳动保障法律法规专题培训，镇辖区重点企业负责人或人事主管、村（社区）劳保协管员、相关部门负责人参加会议，邀请区级部门业务专家就入职招聘、劳动合同签订与劳动合同管理、工时制度、工资支付等方面进行详细讲解，集中学习了《中华人民共和国劳动法》、《江苏省劳动合同条例》、《江苏省工资支付条例》等劳动保障法律法规文件，进一步提高思想认识，增强了企业管理人员关于劳动保障领域的法律意识和辖区劳动者的依法维权意识。

（2）关于“全面调查摸底”整改措施。6月初，便民服务中心组织各村（社区）开展欠薪摸底排查工作，各村（社区）按照要求排查并填报欠薪摸排表，整体掌握辖区欠薪情况，暂未发现新增欠薪等相关问题。在辖区重点企业张贴42张欠薪线索反映平台举报电话和劳动者维权热线电话的宣传画，对辖区超过20家用工较多的重点企业进行宣传，进一步畅通农民工投诉举报渠道，有效维护企业职工合法权益。

（3）关于“推动欠薪还款”整改措施。针对3家企业的欠薪情况，做好进一步了解情况，积极做好沟通调解。2024年3月28日，镇便民服务中心安排专人赴区人社局劳动监察、劳动仲裁等部门进行沟通对接，寻求好方法、好点子，推动企业欠薪还款。

22.关于“工程发包不规范”问题的整改（问题31）。

（1）加强内部管理和规范。2024年4月，镇出台《白马镇政府投资项目管理办法》，明确招标方式、规模标准和招标代理机构、工程实施单位的选用标准，严格按照《白马镇政府投资项目管理办法》执行。

（2）加强工程项目全过程管理。镇招标办、财政和资产管理办公室、司法所、审计部门对2024年4月以来的工程项目进行监督检查，对项目立项、招投标等进行全过程跟踪。明确由项目实施部门负责工程质量监管、工期把控、施工矛盾调处以及竣工验收等工作，确保工程顺利实施。

（3）梳理查处不规范工程。已计划聘请第三方审计，会同项目实施部门、住建部门等对2019年以来的工程发包不规范的工程进行审计，着重审查可行性研究、立项、招投标、合同签订等关键环节。下一步，将通过招标程序聘请第三方审计，若存在违纪违规行为，由镇纪委查处。

23.关于“涉嫌围标串标”问题的整改（问题32）。

（1）规范招标程序。各村居、各部门严格执行《白马镇政府投资项目管理办法》，2024年4月以来，镇、村所有工程项目均经过立项、招标等程序，一经发现围标串标的行为，立即上报上级主管部门进行处理。

（2）梳理查处涉嫌围标串标工程。已计划聘请第三方审计单位对涉嫌围标串标工程进行审计。下一步，若发现违纪违规问题由纪委部门查处。同时对涉嫌围标串标的单位，一经查实，列入工程项目黑名单，限制该单位参与我镇工程项目招投标活动。

24.关于“指定第三方中介机构”问题的整改（问题33）。

（1）开展业务学习指导。2024年3月，聘请专家对各村居和各部门负责人开展《中华人民共和国招标投标法》、《白马镇政府投资项目管理办法》解读培训，进一步提升业务水平。

（2）各村居、各部门严格执行《白马镇政府投资项目管理办法》，严格规范中介服务选用程序。2024年4月以来，镇和村8个项目均通过泰州市网上中介服务超市选用8家招标代理、3家招标控制价编制。

（3）梳理查处指定第三方中介机构行为。已计划聘请第三方审计单位对涉嫌指定第三方中介机构的项目进行审计。下一步，若发现违纪违规问题由纪委部门查处。

25.关于“墓园管理乱象丛生”问题的整改（问题35）。

（1）5月6日，便民服务中心在前进村委会组织召开白马墓园巡察整改专题工作会议，会上集中学习了《江苏省殡葬管理条例》《江苏省公墓管办法》《泰州市公益性骨灰安葬（放）设施管理暂行办法》等相关文件。前进村主要负责人和墓园相关管理人员、中心条线相关人员参加学习。通过学习，工作人员对于当前的殡葬政策有了更为深刻的认识，思想上高度重视，做到态度端正，主动、积极、高效配合整改。

（2）3月中旬，便民服务中心进一步完善健全镇级层面白马墓园监管工作制度，协助墓园收集整理近10年的工作档案，根据墓园现状绘制墓园墓穴安葬情况分布图，尽可能弄清每个墓穴的相关信息，做到一墓穴一登记。5月6日召开墓园巡察整改专题工作会议，制定并现场送达《关于白马墓园专项审计调查工作的提醒函》，督促前进村切实担负起墓园管理方工作职责，停止收取墓穴管理费并健全墓园相关管理制度，明确责任人和工作职责，规范财务管理、公墓建设等事项。中心安排专人不定期赴墓园开展监督检查，持续关注安全管理、在岗履职、墓穴使用等相关内容。主动对接已追回2018年遗留在陈家村特色田园乡村账户未入账的墓穴管理费3.98万元。目前，墓园已停止收取管理费，墓园门前张贴公告，实行闭园管理。

26.关于“抓基层党的建设标准不高”问题的整改（问题36）。

（1）建立党建工作例会制度。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，2024年4月，镇党委组织召开党委（扩大）会议，传达学习全区党建工作会议精神和基层党建工作重点任务部署会精神；召开党纪学习教育专题会议，传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话重要指示精神和中央、省市区委有关会议精神，全面部署全镇党纪学习教育相关工作。

（2）全面落实党建工作责任制。建立常抓不懈、一抓到底的责任体系。班子成员加大对挂钩联系村（社区）的党建工作指导力度，坚持每月进村入组，对基层党组织存在问题及时督促纠正，做好跟踪问效。

（3）制订党建工作责任清单。全面贯彻落实《党建工作责任清单》制度，组织召开村（社区）党建重点工作推进会2次，对党建重点任务进行梳理布置，各村（社区）分工镇干、党务工作者参会。镇党建工作办公室人员按照分工，定期对联系村（社区）、机关支部的三会一课、主题党日年度计划、党纪学习教育等落实情况等进行检查，及时做好提醒与整改。

27.关于“党风廉政建设主体责任落而不实”问题的整改（问题37）。

（1）已组织开展纪法小课堂、书记领学违法违纪典型案例等活动，加强党员干部“一岗双责”意识，同时督促各村（社区）、各部门每月开展专题廉政党课，观看警示教育片，切实将主体责任落到实处。

（2）针对存在苗头性、倾向性问题的党员干部进行约谈，上半年共运用第一种形态处理1人；督促分管负责人对分管科室和挂钩社区班子成员开展廉政谈话，不断加强党性党风党纪学习教育工作。

28.关于“镇纪委监督责任执而不严”问题的整改（问题38）。

（1）已将《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规和业务知识纳入日常学习中，提升人员办案能力。

（2）严格审查和处置党员干部涉嫌违纪违法的行为，截至6月，立案4件，结案3件。

29.关于“档案管理不完善”问题的整改（问题41）。

（1）明确专人管理。对档案材料收集整理落实专人负责，进一步明确管理员责任，对2024年以来的新收档案和新入档材料，严格按照档案管理相关要求，及时收集、整理、归档，做到立行立改。

（2）开展“回头看”。对在编人员档案按计划进行逐本回头看，股级以下在编人员26人，截至6月，已完成17本档案“回头看”，对档案中材料不齐全、缺失的，记录至补档通知，后期将由干部本人进行补充，组织部门严格审核后进行入档。

（3）做好审核认定。对个别档案中姓名不一致的，入党时间、参加工作时间、学历学位认定不准确或认定的依据材料不充分的，先行记录至补档通知单，后期由干部本人提供相关材料进行重新审核认定，确保档案信息的准确性和真实性。

30.关于“编外人员清理整顿不规范”问题的整改（问题42）。

（1）梳理编外人员情况。对机关编外人员在岗情况、近三年退休人员等情况进行梳理摸底，建立名册，并及时依法依规、稳妥有序做好人员分流工作。截至4月，机关编外人员已分流6人，其中退休1人，纳入村干部管理5人。

（2）规范退休人员管理。2024年3月，镇党委组织委员与退休返聘人员进行谈心谈话，了解他们的心理状况及诉求。做好退休人员思想工作，明确不再继续返聘。

（3）开展谈心谈话。梳理形成2019年以来受过党纪、政纪处分的镇村干部名单，5月23日，由镇党委副书记、组织委员进行专题谈心谈话，通过交流谈心，引导他们加强对自身的整改，进一步强化纪律意识、规矩意识，促进更好履职尽责。共计开展集中与个别谈话20人次。

31.关于“后备干部储备不足”问题的整改（问题43）。

（1）完善后备人才库。组织各村（社区）开展后备干部人员摸排，从严把好人选推荐选拔关，截至2024年5月，新增储备后备干部人选3名。同时根据适岗情况和工作实际，调整5名镇机关工作人员到村任职，进一步充实村（社区）干部队伍。

（2）做好跟踪管理。将近三年新入职的年轻干部（村“两委”以外）16人纳入村后备干部管理，镇党建工作办公室牵头完善基本信息登记表，建立后备干部数据库。同时，明确1名分工镇干和1名工作经验丰富、群众基础好的村干部作为帮带培养人，传授群众工作经验，帮助开展各项工作。

32.关于“巡察整改工作重视不够”问题的整改（问题44）。

（1）加强对巡察整改工作的组织领导。切实履行巡察整改主体责任，已成立镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记担任组长，相关分管负责人为成员，镇党委每月研究整改工作，建立工作专班，由两名分管负责人分别牵头镇巡察整改和村（社区）巡察整改，各部门、村（社区）负责人为成员，常态化跟踪调度整改进展。截至6月，党委会集中讨论巡察整改工作3次，工作专班开展巡察整改工作调度会3次。

（2）提高思想认识，高度重视，增强巡察整改的政治自觉。班子成员把自己摆进去，结合制定的整改方案，逐一整改，逐一销号，对照巡察反馈问题举一反三，攻坚克难，切实整改。对明确时间节点、正在开展的整改，严格落实台账、销号、检查，抓住关键部门、关键人、关键环节，一项一项持续推进，一抓到底；对长期需要坚持的整改措施，紧盯不放，脚踏实地，统筹与具体工作紧密结合，防止流于形式。

（3）针对“工程项目建设管理混乱”问题，健全完善相关制度，已制定《白马镇政府投资项目管理办法（试行）》，规范镇村工程项目决策程序和组织实施程序，坚决杜绝违规发包、签证和变更不规范等问题。

33.关于“敷衍应付整改”问题的整改（问题45）。

（1）对上轮巡察中指出的村（社区）相关问题整改情况进行“回头看”，截至6月，已对5名相关人员进行核查谈话。

（2）镇纪委联合相关职能部门，持续深入开展工程项目、财务支出等领域专项监督专项治理，推动及时发现、有效解决存在的问题，确保巡察整改取得实效。

（3）督促各村（社区）列出问题清单，细化整改措施，按时间节点有序推进整改。

34.关于“审计发现问题整改缓慢”问题的整改（问题46）。

（1）组织相关部门人员召开审计发现问题整改推进会，进一步细化人员分工，积极配合第三方做好往来款项的核查工作；已根据报废固定资产流程以及财务管理要求对前期尚未报废的固定资产进行账务处理。

（2）委托第三方江苏中天华夏会计师事务所有限公司对其往来进行梳理，并分析往来款项形成的时间、性质以及用途。下一步，我镇将根据往来检查专项审计报告内容，按照会计规范对部分往来款项进行清理。

三、下一步工作打算

经过三个月的集中整改，巡察整改工作取得阶段性整改成效。下一步，白马镇党委将继续深入贯彻落实区委巡察整改工作要求，不断深化和拓展巡察整改成果，以高质量整改成效助推经济社会高质量发展。

（一）进一步增强思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻认识巡察整改工作的重要性、严肃性、紧迫性，把巡察问题整改作为推动工作落实的有力抓手，综合施策、全力以赴、集中整改，确保高质量完成整改任务。

（二）进一步督促整改落实。严格按照区委巡察整改要求和整改工作方案，实行清单式管理，建立整改台账，逐项销号。对已完成的整改事项，常抓常管、跟踪督查，防止反弹回潮；对持续推进的整改事项，坚持常抓不懈，紧盯措施落实，务求取得实效。

（三）进一步提升整改质效。坚持举一反三、以点带面、标本兼治，以巡察整改为契机，着力从根本上解决问题，实现解决一个问题带动一类问题解决。强化整改成果运用，及时总结整改经验做法，建立健全各类规章制度，进一步完善发展思路，增添工作措施，推进白马各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0523-80305100，邮政信箱：泰州医药高新区（高港区）白马镇人民政府。

中共泰州市白马镇委员会

2024年7月26日