巧用“银发钥匙”开好百姓“心锁”

江苏泰州医药高新区党工委（高港区委）组织部

江苏泰州医药高新区（高港区）野徐镇康居社区成立于2013年7月，是泰州医药高新区（高港区）规模最大的拆迁安置区。近几年来，随着城市化进程的不断加快，康居社区从单一的拆迁安置社区逐步演变为混合型安置社区，居民来源涉及区内4个镇街的14个村（社区），既有原住拆迁户，也有新迁入的外来拆迁户。加之社区毗邻泰州中学，“陪读”的租客较多，社区居民呈现出人员结构复杂、生活习惯不一、利益诉求多元的鲜明特点，社区治安问题突出、邻里矛盾纠纷不断，基层治理面临较大挑战。

为解决这一难题，康居社区党总支充分发挥社区内老干部、老教师、老党员等老同志威望高、经验足的优势，巧用“银发钥匙”，开好“百姓心锁”，走出了一条从安置“老大难”到幸福“大家园”的蝶变之路。

“老锁匠”工作室的老党员在小区议事亭走访征集居民诉求。

建好多元服务阵地

打造“银龄治理枢纽”

优化功能阵地“强支撑”。整合改造社区党群服务中心，建立“老锁匠”工作室，并会同野徐镇相关职能部门联合打造镇党群联调中心，设置法治图书角、书画活动室、矛盾调解室等功能服务空间，让社区居民遇到问题有地方“找个说法、办好事情”。由镇政法委员担任联调中心主任，公安、司法、综治信访等部门派员入驻，实行集中化办公，将镇人社、民政、环保、住建等部门纳入中心专业化成员库，全力打造社会矛盾多元化解平台，构建统一调度、多点协同、多“匠”联动的工作格局，共开社区矛盾之“锁”。

建强先锋阵地“强队伍”。持续壮大“老锁匠”工作室力量，通过建立社区离退休干部党支部，引导老党员带头加入“老锁匠”志愿服务队，并根据各自特长将其纳入合适的服务岗位，做到“人岗相适”。

搭建活动阵地“强服务”。社区党总支积极挖掘和放大“老锁匠”团队的“富矿效应”，将每月10日定为社区“党群连心日”，组织“老锁匠”团队与在职党员结对，深入小区楼栋、议事亭、睦邻点，通过“串亲戚”“唠家常”方式，及时收集群众的心声诉求，并整理出高频需求、个性需求、急切需求“三张清单”，切实当好群众的“传音筒”“督办员”。

建立分类调处机制

构建“银龄治理闭环”

一般矛盾善用“走访调处”机制。“老锁匠”工作室采用一窗口登记受理、一揽子接待调处联动、一条龙跟踪回访“三个一”工作模式，每周一、三、五固定接待群众，在常态化做好咨询解答、沟通记录工作的基础上，高效运行“群众点单—工作室派单—银发先锋接单”工作机制，精准化解群众诉求。

复杂矛盾巧用“专业调处”机制。在“老锁匠”团队和野徐镇党群联调中心的共同努力下，成功引入区法院“巡回审判庭”，对赡养纠纷、合同争议等复杂矛盾构建专业化解机制，有效提升了矛盾调解实效。

共性矛盾活用“联合调处”机制。针对社区“一老一小”服务突出问题，“老锁匠”团队积极联合野徐镇关工委、团委等开展“微心愿”服务认领、帮困助学等系列活动。

转变传统服务模式

开创“银龄治理新局”

抓源头，变“群众往上跑”为“服务向下沉”。“老锁匠”团队积极推行“源头治理法”，创新“抓前端治未病”的服务模式，每月牵头开展“调解千家事、温暖万人心”党员先锋活动，老干部、老党员、老教师们与网格员组队深入小区，变被动接访为主动巡访，动态摸排邻里纠纷、物业矛盾等风险隐患，并进行核实研判和提前介入，努力将矛盾化解在萌芽阶段。

抓调解，变“问题中转站”为“矛盾终点站”。“老锁匠”工作室充分发挥老同志的特殊“纽带”作用，用“共情”代替“管理”，推动矛盾纠纷就地预警、联合化解，逐步实现了矛盾化解“小事不出楼栋，大事不出社区”的目标，社区矛盾纠纷数同比下降82%、一次性调解成功率为88%，矛盾问题平均处置时长缩短40%。

抓盘活，变“沉睡资源”为“走心服务”。“老锁匠”工作室在接到社区老人们反映吃早餐不方便的诉求后，积极向野徐镇政府争取，成功协调就近利用康居社区“博爱大食堂”优质资源，以康居新城东苑为试点改造闲置小屋，开设便民早餐点。

启 示

深挖组织优势，实现党建“聚心”。通过建立社区离退休干部党支部，不仅凝聚了民心，也为老党员们发挥先锋引领作用，引导带动更多居民积极投身小区治理提供了有力支持。

践行群众路线，实现服务“暖心”。经验丰富的老同志们常年生活在本地，熟悉社区的人情世故，通过“共情”代替“管理”，运用“土办法”化解“新难题”，实现了“连心金钥”开好“百姓心锁”，构建了基层治理的新模式。老同志们在协助解决群众急难愁盼问题的同时，也有效拉近了邻里间的距离，让基层治理更贴近群众需求、更接地气、更暖人心。

整合服务资源，实现生活“舒心”。团结用好热心公益的老同志们，可以很好助力打通资源壁垒，联动整合各方力量，为构建“纵向到底、横向到边”的社区服务网络和基层治理体系，推动居民形成“一家亲”的利益共同体发挥独特优势和积极作用。