——2026年1月13日在泰州市高港区第六届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长  丁志强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年及“十四五”时期工作回顾

过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区党工委（区委）的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚持大抓经济、大抓产业、大抓项目，较好地完成了区六届人大四次会议确定的目标任务。预计全年地区生产总值增长4.8%左右，一般公共预算收入增长1%，规上工业增加值增长7.5%，全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

这一年，我们坚持稳中求进，发展基础持续夯实。产业根基不断巩固。大健康产业拔节生长，阿斯利康安达唐、迈博太科西妥昔单抗等一批产品上市放量，亿腾景昂恩替司他片、长泰药业奥氟胶囊等4个品种通过国家医保谈判，生物药、化学药新型制剂产业产值同比增长22.8%、38.7%，生物药及医疗器械产业集群入选省中小企业特色产业集群。化学新材料产业园位列中国化工园区竞争力排行榜第52位、全省前十。长城汽车改款车型量产布局，汽车产业锻链升级。电子信息链主企业增资扩产，产业集群效应进一步释放。深化与上海港、中外运合作，开辟直航航线2条，集装箱吞吐量突破38万标箱。市场活力明显增强。出台优化营商环境若干措施，强化挂钩服务机制，精准破解企业诉求70余项。全面落实各项惠企政策，新增市场主体8295家、“四上”企业213家。组织开展全域全季促消费活动，发放消费补贴3亿元，撬动社会消费40.5亿元，雕花楼商业街区创成省级夜间消费集聚区。有效投资精准发力。优化招商引资工作机制，新签约5亿元（3000万美元）以上项目84个。实行项目全生命周期管理，卡文迪许等42个市级重点项目开工建设，新源电工等66个续建项目加速推进，苏萨食品等30个市级重点项目竣工投产。获批超长期特别国债1亿元、中央预算内资金5000万元，新型政策性金融工具基金额度3.35亿元。开放合作深度拓展。阿里巴巴（泰州站）入选省首批内外贸一体化综合服务平台，4家企业获批省级外资研发中心。中国医药城与防城港国际医学开放试验区达成战略合作，建立全省首家非自贸城市进出境特殊物品联合监管机制。预计完成进出口总额46.5亿美元。

这一年，我们坚持创新引领，新质动能加速积蓄。创新主体加快成长。新增高新技术企业163家、潜在独角兽企业2家、瞪羚企业10家、国家级专精特新“小巨人”企业5家。建成省级产业技术工程化中心2家、市级工程技术研究中心10家、重点实验室7家、企业离岸创新中心4家。获批先进级智能工厂52家，创成卓越级智能工厂1家。智改数转网联成效全市第一，创成全市唯一的国家万兆光网试点园区。创新平台集聚成势。与南京中医药大学、南京医科大学、泰州学院结对，获批省首批“双高协同”试点。依托北大医学临床资源打造临床研究服务快速通道，签约临床研究项目5个，落户创新药企业4家。滨江前沿新材料孵化器获批省级标杆孵化器，华泰疫苗入选工信部首批生物医药重点培育中试平台。创新成果有效转化。获批1类新药2个、三类医疗器械15个。荃信生物与罗氏制药达成10.7亿美元创新药许可协议。推动人才链与产业链深度融合，实施产学研合作项目40余个，落地“拨投结合”项目2个，引进高层次人才911名，获批火炬计划2项、省双创计划10项。

这一年，我们坚持城乡融合，人居环境整体提升。城市功能日趋完善。完成14个重点片区详规编制，城镇开发边界优化调整方案通过部级审查备案。实施城建项目39个，完成解放路、金港路微更新，新改建市政管网20公里，新增停车位536个、电动自行车充电点位2888个、便民疏导摊位390个。服务保障盐泰锡常宜铁路、泰州高铁南站综合交通枢纽建设，实施健康大道、海陵南路等城市节点改造16处，新港大道入选全国“美丽公路”。乡村振兴扎实推进。新建高标准农田8200亩，粮食总产保持稳定。实施农村人居环境整治项目23个，新改建无害化卫生户厕8057座，农村管道天然气新增覆盖9069户，完成刁铺小流域综合治理，培育和美乡村5个，创成省级幸福河湖3条，胡庄镇史庄村获评第七届全国文明村。生态环境明显改善。全面完成历次中央和省生态环保督察整改任务。实施大气治理项目20个，PM2.5浓度、优良天数比率两项指标均列全市I类地区第一。完成凯发新泉污水处理厂专业化改造，整治淮河流域入河排污口150个，污水集中收集率全市第一，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。新增省级绿色工厂20家，高端装备制造产业园创成省级绿色工业园区。

这一年，我们坚持共建共享，人民生活更加幸福。基本保障更充分。新建“家门口”就业服务站4个，大学生就业占比全市第一，新增高技能人才3586人，城镇新增就业1.56万人。建成未成年人保护工作站5个，留守困境儿童关爱服务实现全覆盖。教育发展更均衡。高新区高级中学、田河中小学主体封顶，口岸幼儿园、塘湾幼儿园投入使用，中小学教室空调安装全覆盖。创成国家学前教育普及普惠区。医疗服务更优质。完成基层智慧医疗改造106家，成立名医工作室5个，新增省级社区医院3家。创成市级基层慢病筛防中心2家，为8.9万名慢病患者建档立卡，“两癌”筛查、老年人体检、HPV疫苗接种惠及7.3万人。老幼关爱更贴心。新增睦邻点7个、助餐点5个，完成适老化改造300户，提供上门服务超2万人次。创成市级普惠性托育机构2家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数5.0个。

这一年，我们坚持忠诚履职，政府效能全面增强。政治建设贯穿始终。严格执行“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到有效提升。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，党性党风党纪一起抓，政府系统党员干部遵规守纪的自觉性明显增强。法治建设纵深推进。制定出台区管委会、区政府工作规则，严格履行“三重一大”决策制度，行政复议纠错、行政诉讼败诉、执法安全事故保持零发生。认真办理人大代表建议112件、政协委员提案155件。开展信访积案“大起底、大攻坚、大化解”专项行动，初信初访一次性化解率全市第一，省、市交办积案件化稳率90%以上。作风建设走深走实。聚焦提升政府系统执行力，着力整治“拖等放推浊”等不良习气，形成领导班子带头干、中层干部具体干、全体同志一起干的生动局面。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进规范权力运行、乡村振兴资金使用、农村集体“三资”监管等专项整治，全力营造实干担当、清正廉洁的良好氛围。

各位代表，2025年目标任务的完成标志着“十四五”发展顺利收官。这五年，我们深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧依靠全区人民，迎难而上、砥砺前行，高质量发展迈出坚实步伐。

五年来，我们在融合发展中构筑了新格局。高质量完成“区政合一”改革，系统重构经济社会管理模式，实现优势互补、融合发展。地区生产总值迈上千亿台阶，一般公共预算收入稳定在百亿元以上，以占全市约7%的面积和10.7%的人口，贡献了16.2%的地区生产总值、24.2%的规上工业产值和35.4%的工业企业净入库税收。

五年来，我们在产业强区中铸就了新优势。抢抓省委、省政府支持泰州大健康产业高质量发展的政策机遇，坚守主业、深耕细作，大健康产业规模占全市近40%，泰连锡生物医药集群入选国家先进制造业集群，综合竞争力连续三年居全国生物医药园区前十。新能源汽车及零部件特色产业基地获批国家火炬特色产业基地。高港综合物流园获评国家级示范物流园区。累计竣工重大产业项目126个，培育规上工业企业278家，省级以上专精特新企业211家，本土上市企业达9家，百亿级企业达8家。

五年来，我们在创新驱动中培育了新动能。北大医学泰州创新中心、ICGEB—泰州区域研究中心投入运营，生命健康泰州实验室、药物非临床研究中心（GLP）启动建设，复旦健康研究院泰州队列获国家“中国自然人群示范队列建设研究定向委托项目”，科技企业孵化器建设工作获省政府督查激励。实施高企培育计划，高新技术企业达402家，较期初增长66.1%。建成全省首家知识产权运用促进中心，万人有效发明专利拥有量翻番。接续实施人才专项计划，人才总量突破10万人。

五年来，我们在城乡协同中增进了新福祉。累计投入50.3亿元完成重点城建项目166个，常住人口城镇化率提高2.67个百分点。全国农村综合性改革试点试验区通过验收，创成全国县域农业农村信息化发展先进县、“平安农机”示范县。完成民生实事项目128个，民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70%以上。创成国家义务教育优质均衡发展区。建成全国首个“四大慢病”防控协同创新先行试验区。获评群众体育工作全国先进单位。城乡居民人均可支配收入之比从1.92:1降至1.8:1。

五年来，我们在系统治理中展现了新担当。深入践行习近平生态文明思想，获批国家环境健康管理试点，创成国家级生态文明建设示范区。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，化学新材料产业园入选“十四五”全国智慧化工园区典型案例，安全生产形势总体平稳。出台一系列抓管控、稳接续、保化债的制度机制，政府债务率大幅下降，风险等级由红转橙。创新社会治理模式，获评全省扫黑除恶专项斗争先进地区，群众安全感、法治建设满意度保持全市领先、全省前列。

此外，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业取得新成绩，民族宗教、外事、对台事务、侨务、科协、工商联等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作得到新加强。

各位代表，过去五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是上级党委、政府和区党工委（区委）正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难与挑战：外部环境变化影响加深，供强需弱矛盾突出；重大项目有效支撑不足，新质生产力培育任重道远；城市功能还不够完善，民生短板弱项依然存在；政府系统作风建设仍需持续改进，社会治理体系和治理能力现代化水平有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是推进中国式现代化高新高港新实践取得决定性进展的关键时期。根据《中共泰州医药高新区工委、中共泰州市高港区委关于制定泰州医药高新区（高港区）“十五五”规划的建议》，我们制定了《泰州医药高新区（高港区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期全区经济社会发展的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，聚焦高质量发展“首要任务”、做强大健康“首位产业”、坚持民生幸福“首先追求”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，努力建设具有重大影响力、核心竞争力的“中国药城”。

“十五五”时期全区经济社会发展的主要目标：力争地区生产总值年均增长5%，规上工业总产值年均增长5%，一般公共预算收入年均增长2%，全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

今后五年，全区经济社会发展的主要任务：

——坚持产业为先，筑牢区域发展厚实根基。聚焦构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济。加强特色优势产业发展，坚持智能化、绿色化、融合化方向，打造大健康、粮油拓展及精深加工、装备制造及船舶产业三个千亿级产业集群以及电子信息五百亿产业集群。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，焕新传统产业，壮大新兴产业，布局未来产业。大力发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。到2030年，规上服务业增加值年均增长5.5%，规上工业企业达750家，规上工业产值达2600亿元。

——坚持科技赋能，锻造创新驱动核心引擎。加快完善区域创新生态体系，全面增强自主创新能力，不断催生新质生产力。推动科技创新和产业创新深度融合，加快布局各类创新载体平台，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。强化企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，开展关键核心技术攻关，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革。到2030年，高能级科创平台建设取得明显进展，产业链群创新能力显著提高，高新区排名进入全国前60。

——坚持改革开放，拓展合作共赢广阔空间。主动服务建设全国统一大市场，深化要素市场化改革，促进各类要素资源高效配置。实施国资国企改革，做优做强主业，提升核心竞争力。推进园区体制机制改革，切实发挥经济主阵地作用。更大力度融入长江经济带、长三角一体化和“1+3”重点功能区战略，主动接轨上海、全面融入苏南，争取更多生物医药全产业链开放创新发展政策落地。对接国际高标准经贸规则，参与“一带一路”建设，促进产业、贸易等领域深度交流合作。到2030年，力争招引3-5家具有行业影响力的跨国医药企业，外资重大项目实现突破。

——坚持协同发展，彰显城乡共荣崭新面貌。围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，统筹做好老城区更新和新城区建设，不断增强城市综合承载力和辐射带动力。深入推进以人为本的新型城镇化，建设完整社区，促进中心城区和小城镇协调发展。加快农业农村现代化，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，因地制宜建设宜居宜业和美乡村，加大强农惠农富农支持力度，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动能耗双控全面转向碳排放总量和强度双控，筑牢生态安全屏障。到2030年，常住人口城镇化率达84.5%，乡村振兴取得新突破，美丽高新建设目标基本实现。

——坚持民生为本，创造幸福生活美好家园。实施就业优先战略，加大创业支持力度，健全就业促进机制，稳定居民收入预期。实施新时代立德树人工程，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，培养造就高水平教师队伍，办好人民满意的教育。实施医疗卫生强基工程，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，加强医疗卫生队伍能力和作风建设，提升健康管理服务水平。健全多层次社会保障体系，丰富群众文化体育生活。坚持总体国家安全观，完善公共安全体系，推进社会治理现代化。到2030年，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提高，城乡居民人均可支配收入之比进一步缩小。

2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是中国医药城成立20周年。做好政府各项工作意义重大，我们将紧紧围绕“十五五”时期总体目标和要求，努力开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，全体居民人均可支配收入与经济增长保持同步。重点抓好10项工作：

1.聚力稳定增长，巩固经济向好态势。坚持有效市场和有为政府相结合，加强政策协同和预期引导，为经济运行持续向好提供有力支撑。发展壮大实体经济。制定支持先进制造业发展的政策措施，通过技改项目奖补、设备投入补贴等方式靶向激励，力争实现开票销售超亿元企业160家，新增规上工业企业60家。鼓励引导企业增资扩产，支持优质企业用新技术、添新设备、上新产线、建新厂区，确保实施增资扩产项目100个以上，工业投资同比增长10%以上。聚焦“三首两新”，淘汰低端低效产能，加快“AI+制造”推广和应用，力争培育先进级以上智能工厂20家。支持企业创建零碳工厂，力争新增省级以上绿色示范项目3个。促进消费扩容提质。加强重点商圈、特色街区建设，策划系列主题促消费活动，持续点燃居民消费热情。创新多元化消费场景，大力发展首店经济、首发经济、夜间经济，进一步加大汽车、家电等大宗消费品支持力度。放大“苏超”赛事经济效应，深化文体旅商融合发展，高水平办好各类特色品牌活动。有效引导和满足多元化、改善性、高品质居住需求，促进房地产市场平稳健康发展。强化经济运行调节。健全经济形势分析研判和部门协同联动机制，密切监测重点行业、重点企业运行质态，提升经济工作的组织化水平。扎实抓好“两重”项目储备申报，系统落实国家、省市一揽子存量政策和增量政策，因地制宜出台更具针对性、操作性的配套政策，切实提振市场主体信心，确保经济运行在合理区间。

2.聚力链群协同，增强产业核心竞争力。围绕“1+4+N”产业体系，推进产业基础高级化和产业链现代化。做强大健康产业。巩固化学创新药、现代中药、生物药主导地位，支持扬子江药业、阿斯利康、迈博太科等骨干企业扩充产品管线，吸引更多国外产品地产化；用好华永原料药公共服务平台，招引更多原料药制剂一体化项目落户，提升产业链供应链韧性和安全水平。专注诊断试剂、高端医疗器械、特医食品、动保产品等细分行业，推动中慧元通、邦士医疗等企业新产品上市，夯实健康制造业基本盘。围绕“一粒米、一颗豆”，支持益海粮油、汇福粮油等精深加工企业，向功能性食品原料、营养素等领域拓展。壮大特色产业。高端装备制造产业，拓展汽车整车制造产业链，瞄准轻量化、智能化方向，精准招引新能源（智能网联）汽车核心零部件项目，建成投用省级汽车机电零部件质检中心；聚焦船舶和海工装备，鼓励三福船舶、众航船舶升级绿色智能生产线，提升高附加值环节本地配套率、国产替代率；发展应急装备制造产业，延伸特种车、专用车产业链条。石化及新材料产业，推进中海油二期项目，延伸高端特种油品链条，打造润滑油价值高地；发挥常青科技、海阳锦纶等重点企业引领作用，向高性能纤维、复合材料等产业链高端攀升。电子信息产业，放大蓝思精密等企业精密制造优势，立足消费电子和机电装备制造，积极引入ODM头部企业和关键零部件项目，做好强链补链延链文章。拓宽产业布局。合成生物领域，放大省未来产业先行集聚发展试点效应，拓展ADC、CAR-T等前沿领域，支持百英生物、耀海生物等企业，在生物工程化改造与应用中取得更多进展。新型储能领域，立足电力装备制造基础，引进高性能储能电池、新型终端集成及制造项目，培育优质储能企业。数字经济领域，强化健康医疗数据的归集治理、授权运营与融合应用，赋能研发生产与健康服务。统筹推进“两业融合”，瞄准科技研发、金融服务、检验检测等重点方向，加大高端专业服务机构引育力度，新增规上生产性服务业企业20家以上。

3.聚力项目攻坚，夯实有效投入支撑。突出项目为王，坚持资源跟着项目走、人员盯着项目干，努力把今天的项目转化为明天的产出、未来的实力。提高招引实效。健全“123”招商工作体系，推行项目招引建设单元与“飞地”招商模式，用好产业生态招商、全要素招商、场景招商等方式，提升招引的系统性、精准度和成功率。紧盯央企国企、跨国公司和行业龙头企业，内资外资、增量存量、大而美小而强一起招，新签约亿元（1000万美元）以上项目200个。推进项目建设。优化重大项目全生命周期管理机制，强化空间、金融、能源等要素精准供给，推行超时默认、环评告知承诺等机制，推动资源向优质项目集中。落实重大项目专班服务制度，压实园区主体责任和部门属事责任，穿透式调度推进、全链条服务保障、闭环式跟踪督办。实行“一张图”管理，加快拟开工项目手续办理，在建项目竣工投产，确保认定省重大项目5个以上，5亿元（3000万美元）以上新开工42个以上、新竣工28个以上。提升产出效益。深入推进“包楼、包房、包地”工作，“一楼一策”培育功能场景，分片区明确楼宇经济业态，力争盘活沉睡楼宇20万平方米；“一房一策”激活存量资产，力争盘活闲置标准厂房15万平方米；“一地一策”腾挪发展空间，力争盘活低效工业用地1000亩。定期开展项目质效综合评价，加快把项目落地转化为实实在在的经济增长点。

4.聚力科技创新，培育壮大新质生产力。坚持创新驱动发展，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的创新体系。深化产创融合。支持企业建设研发平台，推动瑞科生物等争创省重点实验室，迈博太科等创建省企业技术中心及工程中心，新增各类企业研发机构20家以上，认定新技术、新产品20个以上，研发经费支出占地区生产总值比重超3%。鼓励企业开展“卡脖子”技术攻关，用好省技术产权交易市场泰州地方分中心，实现更多产业化应用，技术合同成交额超80亿元。健全科创企业梯次培育矩阵，促进小升高、规转高，新获批高新技术企业100家以上、瞪羚及潜在独角兽企业6家以上、省级专精特新中小企业30家以上、国家级专精特新“小巨人”企业5家以上。建强平台载体。实施新型研发机构三年培育计划，围绕引领型、标杆型、成长型目标整合平台资源，坚持市场化导向、产业化方向、公司化运营，完善绩效评价办法，提升平台自主发展能力。全力推动生命健康泰州实验室建设，构建“AI+队列”大模型，力争建成省首批垂直大模型。高效运营北大医学泰州创新中心概念验证中心，深化临床研究资源对接合作。加快药物非临床研究中心（GLP）建设。优化创新生态。以“双高协同”试点为抓手，推行“有组织科研+有组织转化”模式，构建“基础研究聚焦高校、应用开发深耕园区、成果转化覆盖全域”的创新格局。进一步完善我区支持创新政策体系，不断提升创新要素集聚力、创新成果转化力、场景应用驱动力。健全科技金融服务体系，打通财税政策、金融资源等支持企业创新通道。推进“大健康产业知识产权联盟”一站式服务，构建知识产权创造、运用、保护全链条体系。用足用好“113医药人才特别计划”和“凤栖高新”英才计划，引进高层次人才（团队）900名，集聚青年人才1万名，申报国家级人才项目超180个。

5.聚力改革开放，释放发展动力活力。坚持深层次改革和高水平开放互促共进，最大限度释放改革红利、增创开放优势。推进重点领域改革。全面落实统分结合工作机制，在规划引领、政策供给、要素保障等关键环节，加强顶层设计和统筹推进，赋予园区足够的自主权。实施零基预算改革，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。做好国企改革后半篇文章，以实体化市场化为导向，促进国有资产保值增值。加快产业园区改革。进一步优化管理体制和机构设置，推进招商市场化改革，加强专业化招商队伍建设。加大人事薪酬制度改革力度，健全考核激励机制，完善“KPI+重点工作”绩效评价办法，畅通园区干部人才成长通道。围绕各园区主导产业和大健康细分领域，整合存量基金，做大基金规模，更好发挥“以投促引”作用。扩大开放合作成效。鼓励重点外资企业增资扩股、利润再投，积极引培外资总部和功能性机构，力争实际利用外资1.5亿美元，新增省级外资研发中心2家。发挥综合保税区功能优势，推进“跨境电商+产业带”融合发展，支持外贸企业与跨境平台合作，完成进出口总额48亿美元。积极融入长三角产业分工，务实建立一批科创飞地、产业飞地、人才飞地。发挥ICGEB—泰州区域研究中心载体优势，扩大与成员国家在产业、园区等领域的合作交流，提升国际化水平。

6.聚力公平高效，塑造一流营商环境。投身“到泰州、泰周到”城市品牌建设，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续优化政务服务。推行“高效办成一件事”，扩大“三个免于提交”范围，推动更多事项免证办、智慧办。强化惠企政策全流程服务，拓展免申即享、直达快享覆盖面，确保政策红利精准滴灌。完善项目审批绿色通道和全流程帮办代办服务，让企业办事更便捷。营造公正法治环境。规范涉企行政执法，推行“综合查一次”，推进柔性执法，防范趋利性执法。落实公平竞争审查机制，依法平等保护各类经营主体合法权益。健全涉企中介长效监管机制，降低企业交易成本。加强社会信用体系建设，培育省质量信用A级以上企业18家。构建亲清政商关系。深化联系服务“四重”工作机制，健全企业家座谈会等常态化政企沟通交流制度，推动涉企问题高效闭环解决，做到“亲”而有度、“清”而有为。恪守契约精神，防范化解拖欠企业账款。坚持和落实“两个毫不动摇”，弘扬企业家精神，尊重企业家创造，鼓励广大企业家坚守实业、深耕主业、引领行业。

7.聚力内外兼修，打造宜居美丽城市。坚持把人民城市理念贯穿到城市规划、建设、管理各方面，更加注重内涵式发展。提升城市功能品质。紧扣“双轴驱动、三区融合”城市发展战略，加快转变城市发展方式，渐进式推进城市片区开发，建设高品质“好房子”，促进人口集聚、功能集成。一体推进城市体检、城市更新，开展鸿翔御景、杰盛俊园等老旧小区综合整治，实施盛和花园排水整治工程，完成雨污管网更新改造39公里。完善内畅外联交通网络，推动姜高路西延、泰常高速等项目尽快开工。提升精细管理水平。统筹市、区、镇街三级城市管理资源，打破行政壁垒，整合人员力量，提高运行效率。强化市容环境管理，实施重点商圈、老城区以及中心集镇综合整治，营造整洁有序的居住环境。进一步健全市政、园林、环卫运行保障机制，实施路灯综合能源托管，推动污水处理“厂、站、网”一体化运营，探索城乡供水运营新机制，提升城市管理质效。分类推进安置区、无物管小区多元化治理，提高物业服务水平。提升生态环境质量。认真抓好中央和省生态环境保护督察交办问题整改销号，切实加强污染源头控制和系统治理。紧盯扬尘管控、油烟治理等关键环节，稳步改善区域环境空气质量。加快高端装备制造产业园工业污水处理厂、高铁枢纽片区污水处理厂建设，建成运营电子信息产业园工业污水处理厂，实现污水分质分类处置。加强固体废物监管和新污染物综合治理，严厉打击非法倾倒危险废物等违法行为，保障土壤环境安全。

8.聚力强农富民，走好乡村振兴之路。学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。发展高效农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，改造高标准农田3400亩，粮食种植面积保持在25万亩以上；建设农事农技服务中心2家，争创省级区域性农业综合服务中心整体推进县。紧扣“3+N”特色农业产业链，招引农产品深加工、农业设施项目20个；培育中央厨房、植物工厂等都市农业新业态，支持农村电商发展。做活土特产文章，绿色优质农产品比重提升至88%。完善秸秆收储运体系，创成国家秸秆综合利用重点县。建设和美乡村。坚持以示范片区建设为牵引，统筹实施人居环境提升、基础设施配套等工程，新培育省级宜居宜业和美乡村5个，争创省级特色田园建设示范村庄1个。加快乡村建设，升级改造农路9.67公里、农桥12座，建成生态河道7公里，新增幸福河湖18条，管道天然气农村气化率达35%以上。倡导移风易俗，树立新时代文明乡风。推动富民增收。强化乡村“头雁”引培，壮大家庭农场、专业种养大户、农民合作社等新型农业经营主体，培育“新农人”队伍。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫成果。推进农村财务改革，提升村集体经济规范化管理水平。探索乡村片区化、组团式发展模式，实行农村闲置资源整体开发与市场化运营，健全联农带农利益联结机制，实现村美、业兴、民富有机融合。

9.聚力民生改善，提高群众幸福指数。始终把造福人民作为根本价值取向，办好可感可及的惠民实事。完善社会保障体系。实施城乡居民增收计划和稳岗扩容提质行动，放大省级人力资源服务产业园特色载体效应，针对离校未就业大学生、退役军人等重点群体，开展技能培训4000人次，城镇新增就业1.6万人以上。促进社保扩面提质，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保覆盖面，维护劳动者合法权益。精准落实未成年人、低保、特困、残疾人等协同关爱和救助政策，保障各类社会群体共享发展成果。优化公共服务供给。加快田河中小学建设，确保秋学期投用；开办洪泽湖路幼儿园，增加主城区学位供给。实施学校安全提升工程，提升校园硬件设施水平。推行紧密型集团化办学，优化教师队伍结构，推动幼小有效衔接、小初贯通培养。推进二级以上医院与长三角地区高水平医院业务合作，争创市级以上重点专科、名医工作室4个。实施基层医疗机构服务能力提升工程，加快区域医共体建设，引导优质医疗资源下沉，提升社区卫生从业人员规范化执业水平，实现镇街慢病筛防中心全覆盖。回应“一老一小”关切，落实生育支持政策，健全托幼一体化，幼儿园普惠性托幼服务超60%；推广“中心+基地+儿童之家”关爱模式，完成未成年人保护工作站示范点建设；推动乡镇敬老院布局优化和管理改革，完善机构、社区、居家养老链式服务体系，开展养老护理员职业技能培训150人次，完成特殊困难老年人居家智能监护160人左右。繁荣文化体育事业。创新开展群众文化活动，组织文化惠民演出1200场。提档升级城市书房、农家书屋等公共阅读空间，建设“15分钟城乡品质文化服务圈”。扩大文化阵地影响力，打造新大众文艺创作交流基地和展示窗口。新改建一批体育健身设施，建成体育公园1座。运用“体育+”“+体育”融合场景，开展运动促进健康系列主题活动，营造全民健身浓厚氛围。举办“泰州舰回家乡”军地共建系列活动，提升新时代双拥共建内涵。

10.聚力风险防控，守牢安全发展底线。坚持以大概率思维应对小概率事件，严紧细实抓好各类风险隐患防范化解，着力构建新安全格局。提升本质安全水平。深化安全生产“六化”建设和治本攻坚三年行动，聚焦危化品、建筑施工等重点领域，以及厂中厂、高层建筑等重点场所，持续开展起底式、穿透式安全隐患排查整治。进一步强化“一件事”全链条治理，推进环保安全“一企一策”整治，改造提升社会面小场所、居民住宅小区消防设施，确保安全生产形势稳定向好。加强生物安全管理，构建覆盖研发、生产、储存及废弃物处理的全链条监管体系。防范重点领域风险。全力维护政治安全，筑牢国家安全人民防线。严格落实意识形态工作责任制，维护网络信息和数据安全。加强政府债务管控，确保债务风险等级不返色。严厉打击非法金融活动，稳妥处置农民资金互助社等涉众型金融风险，营造良好金融生态。强化食品药品全链条监管，守护“舌尖上的安全”。统筹抓好科技、粮食、能源等领域安全，完善综合应急救援体系，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。增强社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“精网微格”工程，充分发挥区、镇、村三级综治中心作用，夯实平安稳定根基。推进信访工作法治化，强化信访问题源头治理，做好信访积案包案化解。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强社会面治安整体防控，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，维护社会大局安全稳定。

全面加强政府自身建设

重任在肩，使命如磐。我们将把政府自身建设摆到更加突出位置，与时俱进、守正创新，在新的赶考路上书写不负时代、不负人民的崭新答卷。

永葆对党忠诚的政治本色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，推动各项工作始终沿着正确方向前进。牢固树立和践行正确政绩观，把党的领导贯穿政府工作全过程，确保党中央大政方针、省市决策部署和区党工委（区委）工作要求落地见效。树牢以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，走好新时代党的群众路线。

增强依法行政的行动自觉。深入贯彻习近平法治思想，一体推进法治高新、法治政府、法治社会建设。认真践行全过程人民民主，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，自觉接受纪检监察、社会舆论监督，不断提升审计、统计、司法等监督合力，认真办理人大代表建议、政协委员提案。坚持科学民主依法决策，抓好政务公开、行政复议规范化建设，让法治成为行事用权的基本遵循。

练就实干担当的过硬作风。狠抓政府系统执行力，提升想抓落实的自觉、敢抓落实的担当、会抓落实的能力。克服本位主义，增强大局意识，心往一处想、劲往一处使。注重调查研究，弘扬“四下基层”优良作风，践行“一线工作法”，让社情民意在一线掌握、政策措施在一线落实、难点堵点在一线打通。落实容错纠错、正向激励等机制，为担当者担当、为负责者负责。深化整治形式主义为基层减负，让广大干部集中精力干事业、谋发展。

树立清正廉洁的公仆形象。推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，常态抓好巡视巡察发现问题整改。坚持“习惯过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线。强化重点领域、关键环节廉政风险防控，加强政府投资全过程管理，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，涵养风清气正的政治生态。

征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区党工委（区委）的坚强领导下，勠力同心、真抓实干，为谱写“强富美高”高新高港中国式现代化建设新篇章而努力奋斗！