根据区党工委（区委）统一部署，区党工委（区委）第一巡察组对沿江街道党工委开展了巡察，并于2024年8月27日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将6个月内集中整改进展情况予以公布。

一、加强组织有序推进整改

为切实加强对巡察整改工作的领导，街道党工委书记柳劼同志于2024年9月2日召开巡察整改工作专题推进会，成立以柳劼同志和申进同志为组长，街道党政班子其他同志为副组长，内设部门负责人及其他有关责任人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹各项整改措施的落实和推进。

2024年9月29日，街道党工委会议听取巡察反馈意见整改方案汇报，进行了认真讨论研究，方案制定后，街道党工委书记柳劼同志多次召开专题会议，组织推动巡察整改工作。

针对巡察反馈的问题和制定的整改措施，经过集中整改，截至目前，已整改完成问题36个，剩余11个问题正在有序推进中。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“政治理论学习不扎实”问题的整改。

（1）2024年9月以来，街道党工委召开6次会议，均严格执行“第一议题”制度，集中学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神25处。

（2）严格落实园区、街道党工委理论学习中心组学习分开组织要求，2024年，街道党工委单独组织开展集中学习，累计开展11次。

2. 关于“调查研究敷衍了事”问题的整改。

（3）印发《关于进一步加强调查研究提高调研报告质量的通知》，对年度调研报告撰写提出具体要求；结合中心组成员分工，确定个人最终选题，中心组成员个人调研报告均按时提交。

（4）街道党工委年度民主生活会召开前，将中心组成员调研报告汇编资料进行展示，街道党工委书记对调研报告撰写情况进行简短点评。

3. 关于“服务不靠前”问题的整改。

（5）加强与园区企业服务中心、投资促进中心等部门联系，及时掌握有用工需求的企业信息，安排专人主动靠前对接，收集企业用工规模、工种、岗位信息。利用微信公众号、智联招聘开展线上招聘4次；组织园区内企业参加天虹商场“春风行动”线下招聘会；赴南京、泰州泰职院开展校园招聘2次；组织“大集市”活动发放宣传手册、开展政策宣讲2次。

（6）建立服务企业用工微信群，每月至少联系4次，及时收集和处理企业诉求和建议，帮助常青树科技等重点企业招聘各类实习生近百名，通过公众号为多家企业发布招聘信息3次，带领企业参与现场招聘活动4次。

（7）组织学习《信访工作条例》，召开矛盾隐患风险研判会议8次，分析风险隐患，提出工作举措；制定信访工作方案或预案8个，通过联席会议机制化解信访积案5件；针对重点人群组建信访工作专班4个，常态化运转。

（8）完善矛盾调解“一站式”平台运行机制，工作制度上墙，人员配备到位，及时受理调处各类企业矛盾12件，提供法律咨询3次，化解3起涉众农民工欠薪问题。

4. 关于“监管不到位”问题的整改。

（9）在现有堆土上取样，落实封控措施，对相关责任人运用“第一种形态”进行处理。

（10）建立部门巡查和联动制度，落实巡查机制和责任，做好工作日的正常巡查，并进行巡查记录，累计开展巡查260余人次。

5. 关于“农民资金互助合作社存在风险”问题的整改。

（11）累计5次进企业、进社区开展反非法集资宣传活动，累计宣传企业职工、群众3000余人，截至目前辖区内未发生新增非法集资案件。

（12）常态化进行监督提醒，累计开展资金互助合作社风险评估研判15次。及时迅速处置各类突发状况，受理化解相关信访投诉事项5人次，2024年至今资金互助合作社累计压降股金200余万元。

6. 关于“宣传效果不佳，电诈案件高发”问题的整改。

（13）定期收集整理各地最新诈骗案例，在3处公共场所利用电子显示屏投放反诈宣传视频；在腾龙御园群众进出密集场所张贴海报5张，摆放展板4块，确保群众及时获取反诈信息；通过网格群，每周定期推送至少3篇反诈相关文章；开展针对老年人的反诈讲座2场，向100余名老年人传授反诈知识。

（14）组织各类反诈宣传活动6次，受众居民2500余人，发放各类宣传折页600余份。通过网格群、公众号、小区大屏等形式进行宣传，将反诈宣传深入企业，社区，特别是中老年人、企业财务等高危人群。

7. 关于“企业净地交付纠纷久拖不决”问题的整改。

（15）积极调解相关矛盾，目前场地堆放物品已清理。

（16）通过信访联席会议机制，深入分析研判当前信访积案及历史遗留问题，积极妥善化解各类积案3起，暂时无法化解的，一案一档，制定工作方案，逐步推动化解。

8. 关于“利民政策落实监管不力”问题的整改。

（17）对导致特困供养人员医保未能及时办理相关责任人给予党内警告处分；对导致技能补贴未能及时办理相关责任人进行诫勉谈话。

（18）通过现场走访和公众号宣传等方式，开展面向企业和群众的政策宣传推广活动6次。深入中海油等多家企业，通过一对一政策咨询辅导等形式，向企业详细阐释技能补贴政策的核心要点，助力企业全面、准确理解政策内涵。

（19）及时整理各条线政策文件，开展流动式、推磨式研读，推动人人成为业务能手；定期向上级部门沟通咨询，确保执行政策精准无误。

9. 关于“意识形态工作不严实”问题的整改。

（20）已对辖区内13个跨路标语、12块路边宣传板、灯箱、滨江公园内全部文字内容进行彻底检查，表述过时、掉色严重、错别字等问题已全部纠正。

（21）对机关对外宣传工作进行规范，对内容来源等提出具体要求，规范审核流程，明确各方责任。

10. 关于“宣讲形式和内容不够丰富”问题的整改。

（22）组织开展“习语共鸣”理论宣讲活动，及时宣讲党的二十届三中全会精神等；邀请市委党校、省内高校教授以及环保专家等，开展5场次理论宣讲。

（23）结合文化惠民券和“大江放歌”品牌，组织省内7个表演团队来辖区开展文艺演出15场；组织本土演出团队参加区广场舞大赛，开展广场舞培训、空竹技艺展示等活动。

（24）立足新时代文明实践所等现有资源，开展阅读、中秋等主题实践活动3场，引导企业职工、社区群众参与；同时在腾龙御园开展服务大集市、老年健康知识讲座等活动4场。

11. 关于“网络安全监管存在短板”问题的整改。

（25）召集系统开发、运维单位，对当前系统网络安全方面存在的问题进行分析，明确整改要求。

（26）拆除用于收发文笔记本无线网卡，明确专人管理机关电子政务网，对机关16台需要连接电子政务网的电脑逐一排查，落实专人保密责任。

12. 关于“安置小区基础设施亟须改善”问题的整改。

（27）建立腾龙御园房屋安全巡查机制，将房屋安全巡查纳入物业考核内容，一旦发现外墙脱落隐患，立即实施修复。

（28）为23户门面房屋面防水改造制定设计方案，并提供统一的施工方案，严格落实屋面改造工程安全监管责任，派专人现场监督指导工程实施，工程已完工。

13. 关于“‘12345’政务热线工单办理成效不佳”问题的整改。

（29）加强对“12345”政务热线工单答复意见的审核和指导，规范答复流程。2024年街道承办“12345”政务热线交办事项390件，满意率100%。

（30）对2023年不满意办结的6条工单办理情况进行综合分析研判，积极沟通处理；尚未完全解决的，密切关注进程，督促责任部门尽快办理，并积极沟通解释，争取理解。

14. 关于“对民生基础设施监管不力”问题的整改。

（31）已发函督促滨江生态公园产权单位维修整改。

（32）经协商，已对滨江生态公园北侧、西侧大门进行安全封控，加强内部公共绿化养护力度。

15. 关于“无依据付款”问题的整改。

（33）加强合同管理，原垃圾中转站合同已到期终止，垃圾中转站服务通过政府采购平台进行采购，已由新的服务单位重新签订规范合同。

（34）已督促退回2019年发放的不合理补贴400元。

（35）加强监督，严格执行有关奖励性工资及津补贴发放规定，无文件依据的已全部停止发放。

16. 关于“财务票据收付主体不一致”问题的整改。

（36）严格执行财务管理制度，已全面清查不合规的报销票据，并加强票据审核，全面禁止代开发票行为。

（37）加强业务学习，利用报账契机，向各部门报账员解读财务管理制度，提高财务人员业务水平和风险意识。

17. 关于“党员干部违规承揽工程”问题的整改。

（38）给予相关责任人党内警告处分，对社区两委进行警示教育，规范社区工程招投标行为。

（39）深入排查社区干部经商情况，所有社区干部签署纪律承诺书，承诺本人及其亲属，不参与社区发包工程。

18. 关于“违规套取工程款”问题的整改。

（40）给予相关责任人党内警告处分。组织学习《泰州市农业农村局关于规范村级小型零散工程管理的通知》精神，制定管理规范文件，规范社区工程管理流程。

19. 关于“项目工程质量管理不严格”问题的整改。

（41）已完成垃圾中转站原型号电缆的安装更换。

（42）督促责任单位按实审计腾龙御园地下车库车位编号实际施工方式，已审计结束并完成工程款支付。

（43）组织职能部门开展项目工程监管业务培训，提升项目监管水平。每项工程按照施工合同，督促参建各方按照条款约定和工程建设程序，落实各项措施，履行自身义务，实现项目全过程监管。

20. 关于“违规拆分工程项目”问题的整改。

（44）组织工作人员集中学习街道采购管理办法，提高对采购招标流程的认识。

（45）制定2025年河道整治工程项目初步方案，召开河道整治工作会议，实时了解工程项目现状并及时调整下一步规划，按实施方案组织实施。

（46）明确工作职责，统一上收招投标权，规范采购流程。

（47）对相关责任人运用“第一种形态”进行了诫勉谈话。

21. 关于“议事规则不健全”问题的整改。

（48）2024年10月30日召开党工委会议，对议事决策规则初稿进行了讨论，会后根据修改意见进行完善，并于2024年11月14日印发执行。

（49）议事决策规则对会议类型、议事决策范围、议事决策规程以及执行和监督进行了明确，提出纪律要求。印发执行后，街道党工委召开党工委会议6次，议决事项31个，未发生酝酿不充分、议而不决、不上会讨论等现象。

22. 关于“以谈话教育代替追责问责”问题的整改。

（50）严格按照“第一种形态”运用的审批流程办理，做到程序规范、手续完备，确保谈话教育的针对性和实效性。

（51）对违法违纪问题，依规依纪依法进行追责问责，2024年度共立案11起，给予党纪政务处分10人，运用“第一种形态”8人次。

23. 关于“‘关键少数’违纪现象偶有发生”问题的整改。

（52）分别给予4名责任人党内严重警告处分、党内警告处分和政务警告处分；相关线索移交区纪工委另案处理。强化日常监督，全年开展监督检查20余次；节假日前开展廉政提醒6次；对新上任和调整工作的人员进行集体廉政提醒谈话，开展任前廉政谈话2次；与部门（单位）负责人进行谈心谈话20余次，对2名党支部负责人运用“第一种形态”。

（53）组织党员干部分层分级学习新修订的《条例》，利用“创在滨江”公众号平台解读《条例》，全年开展条例解读活动10余次，公众号发布条例解读24篇。

24. 关于“部分人员纪律松弛”问题的整改。

（54）制定印发关于严肃纪律的通知，重申工作纪律；结合党纪学习教育和警示教育大会，加强对党纪政纪等相关内容的学习。

（55）印发街道机关部门绩效管理考评办法，将效能督查内容列入考核。

（56）对相关责任人王某运用“第一种形态”，实施了批评教育。

25. 关于“编外人员长期借调在外”问题的整改。

（57）3名借调人员已返回街道工作。

（58）坚持举一反三，对街道工作人员和社区工作人员在岗情况进行了摸排，无借调人员。

（59）严格落实人员借调的有关规定，目前未发生新的借调行为。

26. 关于“工作人员‘躺平思想’严重”问题的整改。

（60）组织街道股级干部及85后年轻干部集中培训，围绕学习新思想、发展新质生产力、提升业务基本功等7个主题，邀请院校教授、行业专家、业务骨干等进行专题授课，进行交流研讨。

（61）对街道在编在职人员开展全员全程绩效考核，进行民主测评，综合考评结果，对2名排名靠后的同志进行谈心谈话。

（62）制定出台机关部门绩效管理考评办法，将个人考核报酬与部门工作完成情况相挂钩。

27. 关于“干部培养力度不大”问题的整改。

（63）组织7名街道新入职人员进行轮岗锻炼，对1名中层干部进行岗位调整。

（64）对街道编制使用情况和干部配备情况进行梳理统计，及时向编委办申请使用空编。

28. 关于“干部档案管理不够规范”问题的整改。

（65）对街道股级及以下干部人事档案进行全面梳理核查，将档案缺失情况分类反馈给相关人员，目前已全部补齐。

（66）设立档案管理AB岗，明确2名工作人员负责档案管理工作。

29. 关于“社区集体‘三资’核算不合理”问题的整改。

（67）组织滨江社区召开居民代表大会讨论财务合并事项；目前已减少五个股份经济合作社理财监督小组用工次数和理财费用。

（68）聘请会计师事务所对社区企业进行年度审计，加强日常监督，目前已完成审计。

（69）指导督促滨江社区村办企业完善用工、采购制度，并认真遵守，经监督检查，未再发生随意用工、采购行为。

（70）已对相关责任人采取“第一种形态”处理；组织社区干部、理财监督人员学习区村集体经济组织财务管理制度和村级集体用工管理办法。

30. 关于“缺少激励考核机制，存在‘独生子女病’现象”问题的整改。

（71）围绕社区工作现状及存在问题，组织集中谈话和个别谈话，了解工作人员思想动态，查摆问题根源；对相关人员进行思想教育，不断提升执行力。

（72）线上30余次将农机、农技及农经等新政策传达到社区工作人员，线下组织街道和社区工作人员开展各类培训10余次，提高工作人员业务能力。

（73）制定集体经济发展激励方案，提出六条激励举措，规范激励方式、范围及标准，严格激励程序，激发干部及人才干事创业的热情，促进农村集体经济发展迸发新活力。

31. 关于“基层党组织会议记录造假”问题的整改。

（74）已对相关责任人运用“第一种形态”进行了批评教育。

（75）明确街道机关干部挂钩联系社区，列席社区每月“主题党日”活动，每季度对会议记载情况进行查阅。

（76）围绕“如何正确记录会议情况”，对社区党务工作者和会议记录人进行单独培训。

32. 关于“党务工作外包”问题的整改。

（77）组织职能部门全体人员学习党务外包情形，并结合岗位职责，就警惕党务外包进行讨论。

（78）围绕发展党员、组织关系转接等业务知识，组织基层党组织书记、党务工作者进行党务工作培训。

33. 关于“机关党建‘灯下黑’”问题的整改。

（79）组织街道领导班子成员学习关于党员领导干部双重组织生活制度有关规定，严明纪律要求。

（80）指导机关党支部制定党课方案，并对党课内容进行审核把关；推动机关党支部书记为支部党员上纪律党课；结合组织生活会，推动党支部书记与支部党员进行谈心谈话。

（81）对机关党支部2024年度组织生活会和民主评议党员方案进行把关，安排人员列席，加强全程指导。

（82）开展发展党员工作履职资格认证培训，23人获得资格认证。

（83）每季度对机关党支部“三会一课”记录情况进行抽检，及时反馈问题，督促整改。

34. 关于“监督手段不够丰富”问题的整改。

（84）通过在小区、服务大厅展出宣传展板、发放宣传折页等方式，向群众宣传“监督一点通”投诉受理范围、投诉方式等。利用群众在服务大厅办事契机，面对面宣讲应用，为群众释疑解惑，引导群众扫“码”关注，扩大知晓范围，畅通监督渠道。

（85）利用大数据平台对各类数据进行整合分析，挖掘潜在问题线索，实现精准监督。2024年以来共查询15次，委托区纪委技术室分析12起，查处群腐案件5人次。围绕营商环境、安全生产、生态环保、债务融资等领域开展“嵌入式”监督，聚焦关键环节关键风险点全年开展各项监督检查20余次，运用“第一种形态”4人次。

35. 关于“查案治本效果不佳”问题的整改。

（86）深入剖析查找查办案件的问题根源以及制度漏洞，2024年度共制发纪律检查建议书3份，并对制发的纪律检查建议书执行情况进行跟踪问效，目前相关单位已整改完毕。

（87）被制发纪律检查建议书的相关单位均已完成整改，其中社区出台制度2项，机关部门完善制度1项，国有公司制定整改措施6项。目前正持续对相关部门进行定期检查与评估，确保整改取得实效，推动治本工作不断深入。

36. 关于“巡察整改主体责任未压实”问题的整改。

（88）集中学习巡视工作条例，及时制定巡察整改方案，明确整改目标、内容、方式和时限，并加强监督检查，压实整改主体责任。

（89）召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题根源，落实巡察整改责任，同时加强对巡察整改的督促检查，已督促3个部门5次。

（90）开展监督检查，对巡察反馈问题的整改情况进行全面梳理和逐条核查，发现问题6个，督促指导社区巡察整改5次。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“保障未跟上”问题的整改。

（1）组织职能部门人员集中学习拆迁政策3次。

（2）完善相关企业拆迁动迁方案，针对项目特殊性制定处理预案，已签订协议，完成评估审计等工作。

（3）实施东联路雨水管网改造工程和钢材市场东侧排水沟清淤工程，增强盛虹项目周边区域排水能力。对海阳锦纶东厂区连接故土泵站排水系统的过路箱涵进行疏通，对故土泵站排水主渠道进行清淤，缩短厂区排水过程。

（4）建立巡查机制，汛期安排工作人员按照路段进行分工，明确责任表、雨季值班表，对易积淹路段实施正常巡查。2024年汛期，累计开展巡查80余人次。

（5）编制海阳锦纶积淹点雨水管网改造方案，组织专家对方案进行论证，已通过专家评审并形成论证报告。下一步，推动决策并组织实施，拟于2025年11月完成。

2. 关于“消防监管不严”问题的整改。

（6）已申请公共维修资金用于实施腾龙御园一期二期消防设施改造项目，目前正在分段实施。

（7）分段实施腾龙御园消防系统改造工程，已完成第一阶段阀门安装工程，正在实施漏点检修，同步进行主机系统维修方案设计。下一步，将按照时间节点抓好各项工作推进，拟于2025年11月完成。

（8）安排工作人员每周两次对墓园进行常态化日常消防巡查，并与专职消防队建立联动机制，遇有突发情况，第一时间联系专职消防队联动处置。

3. 关于“信访积案化解不力”问题的整改。

（9）已引导当事人依法依规解决问题，为化解矛盾，街道多次与资产管理人取得联系，并积极配合提供财产线索。下一步，针对红豆杉项目遗留房屋建筑物、构筑物、树木等资产，短期内无法进行拍卖变现的现状，积极推动该地块招商引资，力争盘活闲置资产，从而挽回施工单位损失。

（10）引导当事人通过高港法院进行诉讼，在区有关部门协调下，已签订调解协议，信访事项得到实质性化解。

4. 关于“财务‘糊涂账’放之任之”问题的整改。

（11）已聘请会计师事务所对往来款进行梳理，并出具审计报告。下一步，根据往来款审计报告，结合函证、电话询证等方式，“一案一策”形成清理方案，对长期挂账的往来款项继续清理，核对处理完毕的凭证，及时装订归档。

（12）严格财务档案管理，定期整理报表、凭证等财务档案，已装订完成2024年凭证88本，及时移交档案室。

（13）严格执行财务管理制度，差旅费、会议费、招待费、资产配置等支出严格按照费用标准执行，严禁一切违规超标支出；加强往来管理，禁止新增出借资金。

（14）按照预算管理要求，严格做到“无预算不列支，有预算不超支”；明确报账人员与经办人员分开，防止由经办人“报账一条龙”产生的财务风险；明确报销附件由两名工作人员共同签字，防止票据更换造假。

5. 关于“协调解决安置房办证不主动”问题的整改。

（15）已对接园区国有公司和房地产开发商，了解办证所需材料，目前104户取得购房合同，办理完网签。下一步取得购房发票后，推动办证。

（16）经排查，除已知的127户外，无上述情况；持续关注案件审理进程，待人民法院判决后，配合国有公司协助百姓取得购房发票。

6. 关于“养老、助残服务中心未运行”问题的整改。

（17）正在推动建设街道综合养老服务中心，已完成EPC项目、监理项目招投标和施工图设计。下一步，将进场施工，预计2025年10月竣工验收，养老服务中心建成后将满足辖区老人助餐和社区医疗康养以及文体活动需求。

（18）目前残疾人之家工作日正常开放，为辖区残疾人提供心理咨询、辅助性就业等服务。

7. 关于“卫生服务惠及群众不充分”问题的整改。

（19）组织村医开展业务培训7次，贴近群众开展各类健康体检进社区、健康大讲堂等活动7次。申请开通静脉输液服务，因腾龙御园卫生服务站村医没有执业医师证，目前不具备开通静脉输液服务条件。

（20）已提请区卫健委沟通协调，物色有资质的医院或医疗机构。下一步，待与滨江门诊部协议到期后，在区卫健委的协调和业务指导下，由有相关资质的医院或医疗机构承接腾龙御园卫生服务站职能，不断提升辖区医疗服务供给能力和水平。

8. 关于“宗旨意识淡化”问题的整改。

（21）建立联系群众工作机制，畅通投诉受理渠道，广泛征求民生工程实施意见，充分开展调研论证；加大工程监管力度，强化对重点环节的监督，定期跟进项目进度，及时发现问题并整改。

（22）已督促国有公司暂停支付工程款项并敦促施工单位逐一对问题进行修复，验收合格后再行支付工程款；目前已完成工程审计，下一步，对接后续尾款支付问题。

9. 关于“指导基层换届不到位”问题的整改。

（23）组织社区全体工作人员学习了加强村务监督委员会建设工作指导意见和城市居民委员会组织法。

（24）开展前期调查研究，了解社区基本情况，为制定选举方案和有针对性地开展工作提供依据。下一步，待社区领导班子完成换届选举后，监督社区按规定程序选举居务监督委员会。

10. 关于“人员冗杂”问题的整改。

（25）推进腾龙御园为民服务中心和滨江社区党群服务中心搬迁，目前已完成第一阶段腾龙御园为民服务中心的搬迁，下一步，推进第二阶段社区搬迁。

（26）加强人员统筹使用，已从社区调整1名工作人员到腾龙御园为民服务中心工作。目前，腾龙御园设置9个城市网格，配备9名网格员；滨江花苑及滨江社区设置11个专属网格，配备11名网格员。下一步，待社区党群服务中心搬迁后，将统筹使用社区、腾龙御园为民服务中心人员力量。

11. 关于“治理体系未理顺”问题的整改。

（27）已完成腾龙御园为民服务中心搬迁，原办公场所提供给滨江社区使用，正在进行改造升级。下一步将推动社区搬迁。

（28）已指导社区召开两委会，按条线重新调整分工。

（29）整合腾龙御园与滨江社区力量，优化人员分工，将网格工作与社区工作分离，避免城市网格员同时承担社区分工。积极引导社区工作者参加社工证考试，提升专业技能。

（30）组织网格员培训4次，统筹安排网格员参与社会治理各项工作。

三、下一步工作打算

1.强化组织领导，构建高位推进格局。发挥党工委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，细化职责分工，形成工作体系，确保整改工作高位推动、有序开展。

2.持续落实整改，夯实精准施策根基。按照方案督促责任部门及时研判，持续落实未完成整改措施，推动按照整改时限完成，确保各项整改措施真改实改。

3.加强监督检查，筑牢整改质量防线。构建“日常督查、专项督查、重点抽查”相结合的立体化监督体系，加强对整改工作全过程跟踪督办，畅通群众监督渠道，主动接受社会监督。

4.形成长效机制，巩固整改工作成果。围绕重点工作，常态化建立健全协调联动、会商会办等工作机制，推动街道工作规范化、制度化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0523-86970205，邮政信箱：泰州市高港区沿江街道疏港路2号，电子邮箱：txbjxx@163.com。