根据区党工委（区委）统一部署，区党工委（区委）第一巡察组于2024年3月25日至6月4日对区教育局党组及所属4所学校开展了巡察，并于2024年8月29日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察整改要求，现将6个月内集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

区教育局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区党工委（区委）的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）提高思想认识，严把整改要求。巡察反馈会后，区教育局党组召开党组会议，传达学习巡察反馈会议精神，研究巡察反馈意见整改落实工作。集中整改期间，区教育局党组多次召开会议研究、推进巡察整改工作，不折不扣地把巡察整改工作抓紧抓好。2024年10月9日，区教育局党组召开巡察整改专题民主生活会，深入学习中央和省委关于深化政治巡视的部署要求，班子成员对照巡察反馈意见，联系个人思想、工作和作风实际，深入查摆问题，剖析问题根源，深入开展批评与自我批评，统一了思想行动，切实增强了巡察整改的思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，明确整改责任。区教育局党组坚决扛起整改主体责任，成立以党组书记、局长梅宏俊同志为组长的巡察整改工作领导小组。压实党组书记巡察整改第一责任人责任、班子成员一岗双责，形成了班子牵头抓总、处室各负其责、党员干部全员参与的整改合力。认真制定整改方案，逐项研究整改措施，明确整改时间，确保整改任务清、措施实、效果好。

（三）强化督导落实，夯实整改成效。区教育局党组书记着重抓、多次督办，党组成员、分管领导分头负责，各责任处室责任到人，切实做到一级抓一级、层层抓落实。

针对巡察反馈的问题和制定的整改措施，经过集中整改，截至目前，已整改完成问题48个，措施138条。其中，按序时整改完成问题48个，未能按序时进度完成问题1个，其他5个问题5条措施正在有序推进。被巡察的4所学校，针对反馈的67个问题，共制定202条整改措施，截至目前，已整改完成问题57个，措施191条。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“未严格落实‘第一议题’制度”问题的整改。

（1）完善议事规则。2024年9月12日，教育工委会议讨论通过并印发《关于印发中共泰州医药高新区工委（高港区委）教育工作委员会议事规则等制度的通知》（泰高新委教〔2024〕14号），明确教育工委会、党组会、局长办公会议议事规则。

（2）落实制度规定。每次召开工委会、党组会、局长办公会、理论学习中心组学习以及其它党内重要会议时，严格落实“第一议题”制度规定，首先安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神等内容。

（3）制定学习计划。重点从习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示批示中研究确定学习内容，并结合区党工委（区委）的重大决策部署，及时组织学习。

2.关于“城乡资源配置不合理”问题的整改。

（1）化解学位空置问题。2024年8月，胡庄小学教学楼和综合楼加固改造工程完成。胡庄镇计划2025年8月将胡庄初中迁入小学合署办学，化解小学空置学位600个。永安洲中小学在学校艺体楼设立青少年法治宣传中心，化解空置学位250个。2024年8月，孔桥小学南教学楼一楼改造成幼儿教室，全部接纳了原金泰堡幼儿园的幼儿，现为许庄幼儿园分园，化解空置学位200个。

（2）化解学位紧张问题。2022年秋学期，高港实验小学春港校区投入使用，将扬子江路以东、港城路以北、高港大道以西、春港路以南地块划转至高港实验小学春港校区，缓解了口岸小学学位紧张问题。

（3）按设计规模招生。2024年秋学期，鲍徐小学一年级招收新生225人，按照标准班额45人每班编排了5个班，既保证了施教区学生的入学需求，又按照设计规模招生。

3.关于“对民办幼儿园监管不严”问题的整改。

（1）强化民办园收费宣传引导。各园规范公示收费信息，教育局依托微信公众号建立动态预警机制，定期发布提醒公告，警示提前缴费风险；通过张贴告知书、发放《致家长一封信》等方式，提升家长防范意识，构建家校协同监管格局。

（2）健全民办园资金监管体系。民办园设立备案专用账户并公示，教育局核查资金缴存，对违规园所督促整改。推行银行、教育局、幼儿园三方共管，动态管控人员经费，对资金不足情况及时预警通报，确保收费全流程规范管理。

（3）建立预警机制。依托“高新高港教育”微信公众号建立动态预警机制，于2024年1月、4月、6月、8月及2025年1月、2月发布6期提醒公告，重点警示提前缴费风险，公示经备案的幼儿园账户信息。对收费中遇到的投诉及时核实情况，依规处理。联合区市场监管等部门，适时对全区民办幼儿园进行收费专项检查，对存在问题的民办幼儿园，做好督促整改及后续跟踪工作，确保违规收费行为整改到位。通过“高新高港教育”微信公众号发放告家长书，就全区民办幼儿园规范收费行为向广大家长作出提醒。

4.关于“学科类培训机构监管不严”问题的整改。

（1）我区无学科类培训机构。敦促艺体及科技类培训机构主管部门加大对机构的管理力度，严格遵守《校外培训处罚暂行办法》，规范办学行为，依法合规经营，对存在隐形变异学科培训的机构加大查处取证力度，从严处罚。

（2）强化联合检查。已联合相关部门进行寒暑假培训执法检查，同时将就放学后、双休日强化联合检查。

（3）发布“白名单”。2024秋学期末，发布《致家长的温馨提示》，公布校外培训机构“白名单”及相关主管部门投诉举报电话。后续将不定期公布白名单机构，引导家长建立科学育儿观和成才观，促进学生健康成长。

5.关于“学生负担仍然较重”问题的整改。

（1）及时调查分析。2024年10月8日依托“问卷星”平台，采用线上问卷调查方式面向全区中小学生，调查学校“五项规范”（规范作息时间、作业管理、课程教学、考试管理、课后服务）的执行情况，将调查分析报告及时反馈给学校，同时依托月度工作例会将梳理形成的问题清单加以通报，要求各校强化减负意识，对照问题及时整改。2024年10月，采用问卷调查、查阅资料、访谈学生等方式分别对高港实验初中、高港实验小学减负工作进行飞行检查，现场反馈督查结果，并形成反馈报告供学校对照整改。2024年11月、2025年2月，采用现场访谈方式，分别核查野徐小学、扬子江小学关于学生作业负担舆情的问题，提出整改要求。

（2）落实整改方案。高港实验初中、高港实验小学对照督查反馈报告梳理存在问题，2024年11月1日上报整改报告，区教育局11月5日进行跟踪督查。野徐小学、扬子江小学、医药城实验小学、塘湾小学等4所学校对照核查确定的学业负担舆情问题，提交整改方案，区局跟踪舆情处理结果，确保问题整改落实。

（3）加强监督检查。2024年8月16日，召开中小学教材教辅、课外读物、校本课程管理工作专题培训；2024年9-10月，各中小学将“五项规范”学习纳入班主任学年全员培训，并通过区级下发的测试卷检测学习效果；2025年2月18日，召开中小学体卫艺国防教育工作会议，强调省“2·15专项行动”要求，并布置相关工作任务。通过培训或会议，传达规范教辅征订、作息时间、作业管理、在校体育锻炼的各项政策要求。2024年12月，开展区关爱青少年生命健康“润心”督查，2025年2月开展开学工作检查，对各中小学“五项规范”执行情况进行评估，现场反馈问题并督促学校整改。指导各中小学2025年春学期作息时间表的更新调整，并逐一加以核查，确保“学生每天综合体育活动时间不低于2小时，课间活动时间15分钟”得到落实。

6.关于“延时服务形式单一”问题的整改。

（1）优化课后服务方案。组织学校进一步优化课后服务方案，实行“一校一案”。坚持学生、家长需求和自愿原则，积极扩大课后服务范围和对象，实现所有义务教育学校和有课后服务需求的学生“两个全覆盖”。2024年秋学期，全区参加课后服务的小学生20808名、初中生7350名，分别达到94%和98%。

（2）优化课后服务内容。各学校一方面指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行辅导和答疑；另一方面探索因材施教，分层辅导，实施精准服务，为学有余力的学生拓展学习空间。同时针对学生个体差异，开展“订单式”课后服务，依托“走班”和学生社团，开展科普、文体、艺术等兴趣小组或社团活动，丰富学生课后生活，拓展课外知识，提高综合素质。

（3）优化课后服务课程。引导学校逐步健全学校课后服务课程体系，引进科大讯飞课后服务课程资源系统（简称“放心课”）进小学，目前已开设6大类，700多节课程资源，满足师生需求；同时引进第三方机构和校外专业人员进校园（2024年秋学期中小学引进校外专业人员47名），参与到非学科类课后服务，如舞蹈、器乐、陶艺等，进一步拓展课程资源和学生需求空间，满足学生个性发展需求，努力促进学生全面发展。

7.关于“师资队伍结构不合理”问题的整改。

（1）专题调研。2024年下半年，围绕教师队伍结构、编制保障、资金投入、人才引培等，组织开展全区教育系统优化教师资源配置工作专题调研，并填报《医药高新区（高港区）中小学2024年秋学期教职工情况调研套表》。

（2）补充教师。通过公开招聘、教师交流、学段调配、区外引进等方式，加大对高港实验初中等初中学校学科专任教师补充力度。2024年，为高港实验初中、环溪初中招聘3名教师、区外调进2名教师。

（3）培养培训。通过调整和组建教育集团、教师顶岗交流、校级骨干教师队伍建设等方式，加大对医药城实验小学等新成立学校骨干教师培养培训力度。2024年，组建泰州医药城教育集团，医药城实验小学新增5名区三级骨干教师。

8.关于“学科结构性缺编严重”问题的整改。

（1）专题调查研究。2024年下半年，围绕教师队伍结构、编制保障、资金投入、人才引培等，组织开展全区教育系统优化教师资源配置工作专题调研，并填报《医药高新区（高港区）中小学2024年秋学期教职工情况调研套表》。

（2）加大招引力度。2024年，公开招引体艺类教师17名（招聘14名，调进3名），安置乡村定向思政教师1名、地理教师2名，签定地理专业定向教师培养对象4名。2025年，安置乡村定向教师9名（思政2名、地理2名、音乐1名、生物2名、历史2名）。

9.关于“名教师少”问题的整改。

（1）引进省级名师。认真落实《医药高新区（高港区）“凤栖高新”教育人才集聚实施办法》，组织开展全区2022、2023年度全区中小学和幼儿园教育人才考核与奖励工作；2024年12月引进1名江苏省教学名师。

（2）评选骨干教师。2024年，常态化开展市、区三级骨干教师推荐评选工作，全年新增90名。

（3）培养各级名师。实施“名师导航”“雁阵领航”工程，举办特级、正高级教师后备人才培训班。按照“专家引领、自主成长、重点培养、机制保障”的工作思路，立足“三课”（课程、课堂、课题），发展“三课”能力，成就“三课”成果，培养师德表率、育人模范、教学专家、教研骨干，努力新增江苏省特级教师、正高级教师。2024年，培养全国、江苏省模范教师各1名、正高级教师4名，省教育家型培养对象3名。

10.关于“违规补课现象仍然存在”问题的整改。

（1）落实主体责任。2024年6月，修订完善在职教师无偿辅导备案制度，常态化开展在职教师无偿辅导备案工作，进一步落实学校主体责任。

（2）开展专项治理。组织开展在职教师违规补课和有偿家教行为专项治理工作，认真执行《医药高新区（高港区）在职教师从事违规补课和有偿家教行为处理办法（试行）》，每月排查上报《泰州市中小学在职教师有偿补课专项治理情况汇总表》。2024年7月，对两名教师违规补课进行处理。

11.关于“体罚现象禁而不绝”问题的整改。

（1）加强师德师风建设。严格落实《泰州市新时代师德师风建设行动方案》，建立健全师德师风专题教育制度，定期组织教师集中学习。学校中层及以上干部结对联系普通教师，常态开展谈心谈话和提醒教育。

（2）开展专项督导检查。2024年，对第一外国语学校、高港实验初中、扬子江初中、高港实验小学、环溪小学等5所学校进行师德师风专项督导，从学校自我评价、家长和学生调查问卷、教师和学生访谈、教师师德师风应知应会测试以及平时的举报调查等方面对学校进行全面的督查指导。

（3）加大正面典型宣传。2024年，评选区师德师风建设先进学校三所、区师德模范十人、“新高好教师”及提名各10人。高港实验小学“精·实·乐”好教师团队获市“敬业奉献”团体奖，寺巷幼儿园张红梅获得“躬耕教坛 潜心育人”专项及时奖励记功，高港实验初中王瑞华和孔桥小学孔锋获得“躬耕教坛 潜心育人”专项及时奖励嘉奖。通过多种形式对被嘉奖的优秀教师和团队进行正面宣传，发出教育好声音，弘扬教育正能量。

12.关于“工作纪律执行不严”问题的整改。

（1）加强作风建设。召开全区教育系统作风建设会议，组织开展全区中小学（幼儿园）在职教师工作纪律执行情况专项督查。

（2）加强监督检查。责成高港中专组织学习，同时完善《江苏省高港中等专业学校教职工请假制度》和考勤制度，并与绩效考核、岗位晋升等挂钩。

（3）落实追责问责。2024年8月，相关学校对年龄偏大长期不参加教育教学工作的7位教师进行提醒谈话。9月，上述人员全部回归教育教学岗位。10月，对未按要求履行请假手续长期不参加教育教学工作的1名教师进行提醒谈话，11月，该教师回归教学辅助岗位、2025年春学期安排课务。另有1名教师2024年去世，1名教师因精神病在专科医院治疗，暂未返岗。

13.关于“违法违纪行为时有发生”问题的整改。

（1）及时提醒纠偏。区教育局和学校在重要时间节点通过微信群、“高新高港教育”公众号公开举报电话和举报邮箱，发布师德师风提醒，处理各类投诉举报，及时发现并纠正不良倾向和问题，并根据行为性质提请派驻组参与调查处理。

（2）强化师德考核。2024年6月，开展在职教师师德承诺活动，修订完善学校综合考核师德师风细则，并强化师德师风考核结果运用。

14.关于“校舍安全亟待整治”问题的整改。

（1）整改外墙砖脱落问题。2024年，完成对永安洲初中、永安洲小学、孔桥初中、孔桥小学等4所学校外墙砖脱落问题的整改。

（2）合署办学。2024年，实施胡庄小学教学楼及综合楼的全面加固工程，保障师生日常教学活动的安全稳定。2025年，为进一步整合教育资源并提高办学效率，将胡庄初中整体迁入胡庄小学，实行两校合并办学；搬迁后，原胡庄初中校舍停止使用并予以封存。

（3）加强C、D级校舍安全监管。田河小学对D级校舍严格落实封存停用措施，断水断电，设置警示标识并设置围挡物理隔离，每日巡查，杜绝违规使用行为；区教育局定期对C级校舍进行安全检查，坚决杜绝校舍安全事故发生。

15.关于“消防隐患问题频现”问题的整改。

（1）提升校园消防安全水平。2024年暑期，医药城实验小学消防控制系统已完成整改；2025年暑期，实施校园安全提升工程，将塘湾小学、扬子江小学等4所学校消防水压不足的问题纳入整改。

（2）畅通消防安全通道。2024年，完成田河小学、汪群小学等防盗窗拆除工作；根据《畅通消防“生命通道”专项行动》工作安排，2025年将继续开展拆窗破网行动，进一步畅通生命通道，有效提升校园整体消防安全水平。

（3）提高安全防范意识。对高港实验初中、胡庄初中等2所学校消火栓无水或水压不足的问题，区委、区政府同意异地新建或加固。工程完成前，通过增加消防灭火器数量（高港实验初中新增灭火器40具，维护灭火器77具；胡庄初中新增灭火器10具，灭火器箱5个）、提高日常防火巡查频次、每学期至少开展一次应急疏散演练等举措，降低风险隐患发生系数，减少人员、财产损失。

16.关于“校车安全管理松散”问题的整改。

（1）实施规范化建设。多措并举推进校车管理制度化、规范化建设，通过建章立制、规范流程，校车管理实现全过程可追溯、各环节有标准，2024年全区校车未发生安全事故。

（2）加强平台监管。依托区级校车智能监管平台，加强对全区54辆校车实施全程动态监测，通过车载GPS、视频监控，实时采集运行轨迹、车速及载客数据。

（3）部门联合执法。加强与交通执法部门的沟通协调，通过对驾驶员和照管员背景审查，未发现有重大问题。同时，联合交通执法部门加大对校车驾驶违法行为的打击力度，从严查处超员、超速等违规行为，全力筑牢校车安全防线。

17.关于“食品卫生安全管理不到位”问题的整改。

（1）全方位联动监管。加强与市场监管、卫健等部门工作联动，对供餐单位、学校食堂持续加大监督检查力度和频次。每学期开学时、重要节假日（五一节、国庆节等）前，联合开展校园安全检查，对检查出的安全隐患限时整改，对整改情况进行复查，确保闭环管理。用好“阳光食堂”系统，对食材查验、食品留样、仓库物资保管进行全流程监管，从源头上保障食品的安全与卫生。组织学校膳食委员会、学生家长参与每周食谱制订，联合区市场监管局对食堂员工进行专业技能培训，广泛开展食品满意度调查，不断改善营养餐质量，提高校园餐满意度。

（2）立体化全程监管。运用移动互联网、大数据、物联网等信息化技术手段，实行远程监控和远程巡查，在高港中专试点推行“AI+明厨亮灶”，实时了解食堂操作间动态，全流程记录食堂运作情况，让食品加工操作过程从幕后走到前台，切实守护广大师生“舌尖上的安全”，并在全区学校进行推广。

（3）开展宣传教育培训。加强食品安全制度宣传教育，提高师生对食品安全重要性的认识和自我防护能力。2月8日，联合市教育局、区市场监管局召开2025年春学期开学前校园安全工作专题培训会议，对各学校分管安全的校园长、安管处主任、食堂负责人进行培训，并对培训内容进行现场测试。同时，每个月召集学校分管负责人开展安全月度例会，在布置安全工作的同时对校园食堂食品安全相关业务进行培训。

18.关于“议事规则设置不科学”问题的整改。

（1）规范议事规则。根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等有关规定，结合工作实际，修订区党工委（区委）教育工委会议、区教育局党组会议、局长办公会议等议事规则，从制度层面明确各决策主体的议事原则、议事范围、议事程序、决议执行等内容，全面保障领导班子议事决策民主化、科学化和规范化。

（2）严格制度实施。根据工作需要，及时、规范召开区党工委（区委）教育工委会议、区教育局党组会议和局长办公会议，严格执行议事规则，充分发挥集体领导作用，推动教育事业高质量发展。对决策事项执行情况进行“回头看”，确保执行到位。

19.关于“处室职能职责落实有偏差”问题的整改。

（1）明确职责权限。准确把握《区党工委（区委）机构编制委员会关于区教育局部分内设机构及职责调整的批复》（泰高新编〔2023〕32号）精神，严格执行相关要求。

（2）优化机构设置。根据职能需求，按照“条线结合、切块分工”的原则，合理设置机构，做到条线分管、面上统筹，避免职能臃肿、管理层级多，工作效率低的问题发生。

（3）细化职能分工。按照基教处现有“学前教育、基础教育、职业教育和社会教育”等四个板块的职能，对照市局处室设置和职能分工，遵循“上下对应、结合实际、权责清晰”原则，另拆分出职教处和社会教育处两个内设临时机构，严格依规依法履职。基教处保留学前教育和义务教育两个核心职能，职教处负责中等职业教育工作，社教处负责民办学校管理和社会、社区教育，明确责任分工，避免“多头管理”或“责任真空”。

20.关于“作风建设仍需加强”问题的整改。

（1）提升服务质效。每月开展中心组学习、主题党日，加强党纪学习教育，引导党员干部树立正确政绩观，增强纪律和规矩意识。全力推进“校园餐”专项整治，实施食堂食材统一招标，严格执行经费管理制度，落实局机关人员、校（园）长及家长陪餐制度，守牢校园食品安全底线。联合区供电公司对全区中小学教室空调配备情况进行摸排，制定空调采购、电力线路改造及扩容方案，并作为2025年区民生实事项目有序推进实施。

（2）严肃追责问责。坚持问题导向，畅通举报渠道，紧盯教育系统重点领域、重要岗位、关键环节，及时发现并处置党员干部违纪违规问题。“校园餐”专项整治期间，政务处分4人，批评教育2人。坚持刀刃向内，对局机关2名违反工作纪律的人员进行提醒谈话。

21.关于“党风廉政主体责任落实不到位”问题的整改。

（1）严格“一把手”廉政约谈机制。2024年8月27日，区教育局召开全区学校新任职干部集体谈话会，对学校党组织书记、校长以及全体新任职干部进行集体谈话和廉政提醒。

（2）建立党建指导员队伍。区党工委（区委）教育工委委派人员指导、督查基层学校党风廉政建设工作，确保基层学校每半年专题研究党风廉政建设工作1次。

（3）强化内部监督。指导学校修订完善党组织会议、校长办公会议议事规则，督促学校领导班子科学决策、民主决策、依法决策，不断提高议事决策能力和水平。针对个别在职教师违规补课问题，对学校及相关责任人给予严肃处理。

22.关于“‘四风’问题潜滋暗长”问题的整改。

（1）开展常态化教育。严格落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》，教师职业行为“五倡导，十严禁”要求，建立健全师德师风专题教育制度，定期组织集中学习和师德承诺活动，常态化开展谈心谈话、提醒教育。

（2）及时离任审计。2024年，完成对相关学校的离任（任期）校长经济责任审计，及时发现财务管理中存在的问题，有针对性地提出整改建议，并按时间节点推进整改工作，充分运用好审计结果。

（3）开展廉政教育。组织开展区教育系统廉洁书画比赛，践行和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁、公私分明、尚俭戒奢、甘于奉献等向上向善的价值观。2024年11月，开展“亲语连廉”家风课堂活动，教育提醒局机关党员干部廉洁从政、廉洁用权，引导党员干部家属廉洁修身、廉洁齐家，堵住腐败的亲情“缺口”，筑牢家庭廉洁防线，以清廉家风推动良好党风政风。

23.关于“派驻纪检组监督作用未能有效发挥”问题的整改。

（1）强化政治监督。把坚持和加强党的领导贯穿工作全过程、各方面，重点加强对贯彻民主集中制、落实“三重一大”决策制度的监督检查，防止出现“一言堂”“家长制”问题。梳理党风廉政共性和个性清单、排查岗位廉政风险点，掌握部门上下业务条线的各项政策措施文件，逐项逐件抓好监督，确保上级决策部署落实到位，推动政治监督具体化、精准化、常态化。

（2）突出重点监督。一是通过日常走访、座谈，查阅财务账册、会议纪要、活动方案等资料，重点关注群众反映强烈、12345举报反映问题，如学校招生、教师招考、项目招投标、教师有偿家教、校园餐等。2025年以来发现“校园餐”领域的问题线索2条，立案5人。二是紧盯传统佳节、法定假日、开学等时间节点，开展“四风”问题跟踪督查。对发现问题线索按照相关规定，严肃审慎，深查细纠，坚决予以查处。三是对权力集中、资金密集、资源富集等重点处室、重点岗位的人员有针对性地加强监督，切实做到管好关键人、管到关键处、管在关键时。

（3）发挥警示效能。结合参加党组会议、月度工作例会等时机，及时开展警示教育活动，深刻剖析违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。及时通报曝光典型案例，释放执纪必严的震慑力量、传递正风肃纪的清廉风气，达到以案明责、以案明纪、以案为鉴、以案为戒、以案促改的清风正气。

24.关于“对学校资金资产监管不严”问题的整改。

（1）督促整改存在问题。医药城实验小学已完成账户清理工作，原食堂专用账户于2022年10月注销，基本存款账户于2023年12月撤销，严格实行非税收入纳入财政专户管理；高港实验初中针对资产管理问题已完成整改，在固定资产监管平台补登固定资产18500元，并调整会计科目，确保账实一致。

（2）加大培训指导力度。2024年8月，组织开展中小学（幼儿园）财务管理专题培训，重点围绕新出台财务指引中的政策要点开展解读，并结合2024年经济责任审计及食堂经费专项审计发现的典型案例进行实务解析，71所学校共计180余人参加了培训。2024年11月，重点对我区学校食堂财务管理办法以及核算办法进行详细讲解，对食堂财务软件操作系统进行演示培训，同时组织现场工作交流和业务指导，以先进带动后进，促进整体业务水平提升。

（3）深入开展财务检查。每学期初，利用开学工作检查契机，对教育收费开展专项检查，严格核查收费项目的合法性、收费标准的规范执行以及资金归集渠道的合规性，及时发现并指出存在的问题；2024年9月，组织学校对固定资产管理情况全面审查，实地查看账目是否相符、资产清查盘点及资产处置等情况，对发现问题督促整改到位，提升财务管理的规范性和有效性。

25.关于“财务支出审核不严”问题的整改。

（1）完善报销审核制度。结合实际，修订完善《区教育系统会计集中核算中心岗位职责》《区教育系统财务报销审核制度》，明确核算岗位职责、审核原则、审核范围、审核内容。通过QQ、微信交流群或专题会议，传达学习财务审核相关文件，对审核工作中需要注意的内容，及时交流反馈。

（2）提升财务人员素养。实施“导师帮带”计划，安排7名核算中心人员对接41所学校财务人员，指导具体财务业务工作；加强与外部审计机构的合作，引入第三方审计力量，对学校财务进行全面、客观的审计，及时发现并纠正问题。

（3）加大财务审核监督。实施事前事中事后“三重”审核，将财务监督贯穿全过程。资金支付前，实施支出计划预审，对学校支出项目资金来源渠道进行审核；资金支付阶段，核查原始凭证，就其支付事由合规性、支出手续完整性以及预算指标匹配性进行审核；资金支付后，记账归档时对凭证要素完整性及业务逻辑关联性再次核查。

26.关于“公务接待费报销不规范”问题的整改。

（1）学习掌握制度要求。健全局机关内部管理制度，规范日常办公、财务报销等行为。进一步加强规章制度的学习，重点掌握《党政机关国内公务接待管理规定》等要求，并严格遵照执行。

（2）严把审核支出关。严格执行公务接待相关规定，严把审核报销关，对超标准、超范围、手续不全的票据一律不予报销。2024年9月-2025年4月，所有送审公务接待报支事项（4批次），均符合公务接待相关规定，审批流程完整，费用标准合规。

27.关于“超范围发放慰问品”问题的整改。

（1）规范工会账务管理。2024年12月13日，邀请专家对所有公办校（园）工会主席和财务人员进行培训，主要培训内容为学习《关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》（苏工发〔2018〕13号）文件要求，进一步规范学校工会财务管理，依法收好、管好、用好工会经费。

（2）落实工会经费监管。2024年5月，区总工会组织第三方审计事务所对全区所有学校近三年工会经费使用情况进行审计，各学校对审计报告指出的问题进行整改。今后，区教育系统工会将对接区总工会，定期组织对各学校工会经费使用情况的审计、监管，确保无违规使用情况的发生。

（3）规范工会福利发放。针对2021年区教育局工会先后组织掼蛋比赛和趣味运动会，给6名裁判（非工会会员，没有裁判费）发放工会福利（二等奖奖品空气炸锅）的违规行为，对相关负责同志进行批评教育。针对2021年高港中专学校工会对用工会经费给非工会会员发放工会福利的违规行为，已令非工会会员补缴了当年度会员费，同时对相关负责同志进行提醒谈话。

28.关于“内控制度不健全”问题的整改。

（1）举行业务培训。2024年8月12日，组织全区中小学相关人员参加全省阳光食堂平台应用培训，收集分析市场主体、学校和食堂工作人员的评价和投诉，进一步规范中小学食堂员工的管理；2025年4月，重新制定《泰州医药高新区（高港区）教育局机关采购内控制度》，并印发给学校；同月，开展全区学校公开采购项目招投标及验收业务培训会。

（2）健全内控制度。2024年11月，制定《关于进一步强化教育系统采购代理机构选拔与管理的通知》，要求各学校在委托采购代理机构执行采购任务后，及时对该机构进行客观公正的评价。

29.关于“项目资金控制不严”问题的整改。

（1）落实招标程序。教育局每个集中采购项目均按规范流程实施。对学校自行实施的采购项目加强指导，超过8万元的项目均提请局相关会议讨论同意后实施。

（2）进行严密预算。2025年2月，启动教室空调采购及安装项目，经过实际测量、核查和市场调研，区发改委审核估算价为474万元，财政局核定最终采购概算价为416万元，挂网最高限价367.3万元，2025年4月16日开标价为231.479万元。

（3）严格服务考核。2024年9月，实施学校食堂食材利用江苏省阳光食堂信息化管理平台统一采购入围供应商，自10月起每月由入围供应商进行线上实际竞价。各学校成立膳食委员会食材验收组，邀请教师代表、家长代表每天严格按采购文件中食材品质要求进行验核，对违反《江苏省阳光食堂信息化监管服务平台业务指引》中“负面清单”的，及时给予平台扣分处理，并通报供应商。做好机关处室和学校政府采购事项的服务考核。

30.关于“违规处置供应商违法行为”问题的整改。

（1）工作反省。2022年，因三所学校家具采购项目，相关同志在专题民主生活会上作深刻反思。

（2）落实制度。2025年1月起，局机关处室、各下属事业单位和基层公办中小学幼儿园公开采购项目金额超过10万元的，在签订合同前须经法律顾问把关同意，向局长办公会报备后实施。

（3）规范管理。2024年8月12日，组织全区中小学相关人员参加省阳光食堂平台应用培训，收集分析市场主体、学校和食堂工作人员评价和投诉，进一步规范中小学食堂员工的管理；2025年4月，开展全区学校公开采购项目招投标及验收业务培训会。

31.关于“存在围标串标行为”问题的整改。

（1）强化学习培训。相关学校组织学校相关责任人进行集中约谈，进一步明确经办人员的审查责任；相关学校强化管理人员业务学习与培训，开展专业知识专题培训。

（2）成立监督小组。相关学校构建多层级监督与复审机制，并成立校内监督小组，对招投标流程实施全程监督。

（3）加大监管力度。相关学校成立监督小组，确保依照相关采购管理规定执行采购活动，区教育局对学校提交的采购申请均根据相关法律法规反馈了采购建议。

32.关于“项目验收把关不严”问题的整改。

（1）全面评估服务质量。相关学校对物业有限公司发出整改通知，约谈公司负责人，要求其严格按照投标文件提供服务。整改期间，加强对其服务进行全面评估。党总支对分管负责人工作不认真、项目把关不严进行批评教育，责令其深刻反思整改。

（2）成立项目验收小组。相关学校严格执行《江苏省政府采购履约验收管理办法》，根据相关要求，成立项目验收小组，由学校相关部门负责人、专业技术人员和教师代表等组成，确保验收的专业性和公正性。

（3）推进整改落实。相关学校定期对物业、食堂等第三方服务机构的服务情况进行检查，同步实施服务满意度测评，构建常态化意见征询体系，系统梳理汇总师生对服务质量的合理化诉求，针对突出问题要求相关服务机构限期整改。

33.关于“干部梯队建设不合理”问题的整改。

（1）制定选任方案。2024年11月，梳理局机关和直属事业单位中层岗位职数核定、配备及空缺情况，同时对现有人员情况及拟培养对象进行梳理分析，制定局机关中层干部选拔任用调整方案。

（2）培养年轻干部。2024年11月，按照《泰州医药高新区（高港区）机关中层干部选拔任用工作规程》，对我局2名区聘党青人才进行任职。

34.关于“执行干部选任规定不严格”问题的整改。

（1）修订议事规则。2024年9月，修订完善局长办公会、局党组会和教育工委会议事规则，明确议事范围、决策程序等事项，改变过去以教育工委会议代替局党组会议讨论干部任免事项的情况。

（2）明确选任流程。2024年9月，召开局党组会议，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《泰州医药高新区（高港区）机关中层干部选拔任用工作规程》，明确机关中层干部选拔任用工作须严格按照规定程序开展。

（3）规范干部选拔。2024年8月，组织开展晋升三级主任科员工作；2024年11-12月，组织开展局机关中层干部选拔任用工作。相关工作认真执行工作规程，使用专用会议记录本记录选任流程，并按规定格式形成考察材料。

35.关于“学校班子管理制度缺失”问题的整改。

（1）制定办法。2024年12月，研究制定《泰州医药高新区（高港区）教育系统校级干部选拔任用管理办法》，明确我区校级干部选拔任用范围、条件、程序等事项，从制度上消除校级干部管理盲区。

（2）加强管理。2024年12月起，各公办中小学、幼儿园认真贯彻执行《泰州医药高新区（高港区）教育系统校级干部选拔任用管理办法》，切实加强学校班子成员管理。

36.关于“干部档案管理不规范”问题的整改。

（1）积极开展业务培训。2024年12月，组织开展区教育系统档案管理专题业务培训，重点学习《干部人事档案工作条例》和人事档案管理业务知识，确保教育系统档案管理规范化、标准化。

（2）认真开展档案核查。2025年2月前，对区机关股级干部及公办中小学、幼儿园校（园）级干部档案进行初步核查，对档案中关键材料、信息缺失的情况，列出清单，及时补充。

37.关于“三会一课制度落实不严”问题的整改。

（1）定期开展活动。局机关党支部每月结合支部实际，制定方案并认真组织开展主题党日（固定学习日）活动。

（2）落实党课要求。局机关党支部针对党员思想和工作实际，研究制定党课计划，认真落实党支部书记上党课的要求。2024年12月，各支部书记都上了党课。

38.关于“主题党日活动开展质效不高”问题的整改。

（1）加强培训指导。2024年11月15日，召开全区教育系统党务工作培训会，组织学习《医药高新区（高港区）党支部主题党日操作规程（试行）》，明确以支部为主体开展主题党日活动，结合支部业务工作实际，丰富主题党日活动形式和内容。

（2）加强监督管理。局机关各支部加强对主题党日活动开展情况的监督和管理，提高党员参学率。

39.关于“落实双重组织生活制度打折扣”问题的整改。

（1）组织开展党务培训。2024年11月15日，召开全区教育系统党务工作培训会，组织学习双重组织生活制度。提高党员领导干部落实双重组织生活制度的思想自觉和行动自觉。

（2）认真执行双重组织生活制度。每次组织生活前都提前通知党员领导干部，及时调整活动时间，杜绝打折扣现象。

40.关于“换届选举存在漏洞”问题的整改。

（1）组织专题培训。2024年11月15日，召开全区教育系统党务工作培训会，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，明确基层党组织换届选举要求。

（2）加强支部换届选举工作指导。确保学校党组织都能按期依章合规换届。目前教育工委所属党组织不存在到期未换届的情况。

41.关于“发展党员程序不严肃”问题的整改。

（1）多轮培训学习。2024年11月15日，召开全区教育系统党务工作培训会，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，推动全区教育系统党员发展工作制度化、规范化、科学化。

（2）加强业务指导。严把党员发展质量关口，严格按党员发展流程发展党员。2024年共发展9名党员，发展材料均经过区党工委（区委）组织部预审通过。

（3）集中排查整改。在全区教育系统党务工作培训会上对部分学校党员发展工作中存在的问题进行通报，并对全区学校党员发展工作开展一轮集中排查。

42.关于“发展党员程序不严肃”问题的整改。

（1）准时收缴党费。2024年11月15日，召开全区教育系统党务工作培训会，组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，加强对学校党务工作者的业务指导和培训，严格党费测算标准和党费收缴。

（2）开展党费收缴情况检查核查。2024年12月，组织开展了党费收缴专项检查，指导并督促各基层学校党组织按时足额交纳党费。

43.关于“借调人数较多”问题的整改。

（1）集中清理规范。2024年7月，按照“返回原编制所在单位”的原则，同时结合轮岗交流、工作调动、干部任用等实际情况，对局机关借调学校的30名教师进行集中清理规范。

（2）不再推进实施。原计划研究制定区教育系统干部挂职锻炼管理暂行办法，用以规范全区教育系统教职工挂职锻炼工作。鉴于借调人员清理规范工作的严肃性和常态化，经与区组织部门对接，不再推进实施。

44.关于“教学均衡发展成效不明显”问题的整改。

（1）调整优化教育集团。新组建包括区域内和跨区域27个教育集团，全区中小学、幼儿园100%参与集团化办学，有效推进城乡学校管理体制、教育资源、师资队伍、教育教学和督导考核一体化运行。各教育集团充分发挥名学校、名校长的效益，实行“一集团一方案”，常态化开展各项教育、教学、教研、培训等活动，办学水平和教育教学质量不断提升。

（2）深化推进实验区建设。2024年下半年，修改完善《跨区域城乡义务教育一体化发展改革实验区建设方案》，新成立医药城、周山河教育集团。医药城教育集团下设医药城实验小学、野徐小学、塘湾小学、野徐初中、泰州市第一外国语学校；周山河教育集团下设周山河小学、鲍徐小学、鲍徐初中。旨在突破地域限制，整合学段资源，优化学校管理体制，将区域内义务教育阶段学校纳入教育一体化发展，以达成“资源整合、优势互补、协同发展”的目标，打造既有高原又有高峰的区域教育新生态。健全义务教育学校教师交流轮岗制度和激励保障机制，全面推进教师交流轮岗常态化、制度化、公开化，制定义务教育学校教师交流工作方案，统筹全区教师资源，有计划地将城区优秀教师交流至乡村薄弱学校，充分发挥其示范辐射作用，实现优质教师资源的共享。2024年秋学期交流教师183人，占符合条件教师的23.58%;交流骨干教师58人，占符合条件教师的21.48%,均高于省定15%的要求。另19名校级干部跨校任职，同时做好交流教师的考核工作。

（3）常态化开展教研活动。初中分文科组和理科组每周采取“四不两直”方式直接入课堂并进行反馈，2024年10月初、12月底和2025年3月初，分别召开了初中沉浸式教研问题分析会，推动问题整改落实；小学语文、数学和英语组分别沉浸入大泗学校、塘湾小学和鲍徐小学，促进学校相应学科课堂发生根本变化。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“助力全区经济社会发展不够”问题的整改。

（1）优化专业设置。学校分别走访长城汽车、汇锦电子、玖星集团、榕兴医疗等企业，了解行业走向及人才需求，撰写分析报告，调整专业课程。

（2）对接高校发展。与常州机电、江苏农牧、苏州农职院、泰州高职院等高校主动对接，完成2022级“3+3”一体化贯通培养学生转段考试，为扬子江药业、蓝思精密、长城汽车集团等企业稳定人才输送渠道，服务地方经济。

（3）加强校企合作。2024年秋学期，通过校园招聘等方式，补充化工、数学、心理健康等紧缺学科教师5人。投入近400万元，建成机电、生物制药、化工等专业技能学车标准化试场，完成机电专业实训功能室布置，建成机电专业电工实习室、计算机网络搭建实验室。与长城汽车、嘉诚餐饮、汇锦电子合作推进了汽修、机电烹饪、电子信息市级现代学徒制项目建设。2024年11月份机电系组织高二4个机电班，进入玖星集团进行为期两个月的社会实践。2024年1月与泰州市汇锦电子有限公司通力合作成功申报为泰州市产教融合型培育企业；2024年9月配合长城汽车泰州分公司申报了泰州市产教融合型培育企业。下一步，将积极协调，拟于近期签订“政、校、企”三方共建中高职一体化人才培养框架协议。

2.关于“考核激励作用发挥不够”问题的整改。

（1）征求多方意见。多方征集采纳学校、处室意见和建议，调优考核方案。下一步，将加大过程性考核力度。

（2）适应发展需求。调整学校考核方案，根据平时工作布置完成情况、上级部门督查反馈及突发事件处置情况等，对学校办学质态发展进行分析。

3.关于“部分工作统筹协调有欠缺”问题的整改。

（1）明确职责分工。已对教师发展中心副主任明确分工，由局分管领导抓总、统筹协调。

（2）积极上争配置。继续争取组织部门的支持，配优配强教师发展中心管理力量。

4.关于“教育资源供给仍需扩大”问题的整改。

（1）科学有序布局。2025年1月，口岸幼儿园向阳路分园已通过竣工验收。同期，室内各类教学所需教具与玩具已按标准配置并安装完毕。2025年8月，该园将正式开园，届时新增学位270个。我区39所幼儿园共配置学位14310个，2025年春学期实际使用11010个，空余3300个，完全满足全区适龄儿童入园需求。

（2）引导有序退出。完成部分民办幼儿园的关停注销工作，后期将持续加大对其他民办幼儿园的关注力度，引导小规模幼儿园有序退出。

（3）加快深度融合。组建医药城教育集团，下设医药城实验小学、野徐小学、塘湾小学、野徐初中、泰州市第一外国语学校，选派省特级教师、正高级教师、名校长焦卉担任集团总校长。目前集团正按“城乡一体、构筑高地”思路，紧密学校文化、紧密优质课程、紧密教师团队，促进校际间深度融合、同生共长。下一步，将通过增强融合度、跑出加速度、提高满意度，提升集团整体办学质态，引领所有成员校同步发展。

5.关于“基础设施建设推进缓慢”问题的整改。

（1）项目有序推进。2024年11月，高港实小食堂综合体项目全部完工，12月正式运行。2024年12月，口岸幼儿园项目全部完工，室内家具安装完毕，2025年8月可投入使用。

（2）装备逐步落实。2024年8月，对全区中小学教育装备配置状况进行全面排查，高度重视群众反映的中小学教室没有空调问题。2025年4月30日前，安装空调429台。至此，全区所有中小学教室全部安装了空调。

（3）合力推进校舍建设。田河中小学建设项目已公开招标施工单位，待附着物等问题处理后即可进场施工。高港实验初中项目正在根据概算调整设计方案报批。

6.关于“学生管理工作不严不实”问题的整改。

（1）招聘、培养心理健康教师。2024年，招引6名心理健康教师（招聘5名、引进1名）分别配给高港中专、高港实验初中、高港实验小学、医药城实验小学、环溪小学。2025年，已选拔60名教师参加心理健康认证培训，2025年暑期将取得认证证书。

（2）关爱行动持续深入。2024年先后组织开展小学3-6年级、初中以及高港中专全体学生心理健康测评。为防止数据统计烦琐、家长包办代替、学生恶意刷题等现象发生，各校统一在学校机房完成测评，全区各学期参评率均接近100%。针对二级预警、一级预警对象，抑郁因子、冲动因子等子项目得分偏高的学生，组织进行二次专测，深入洞察学生心理动态。经过一次测评、二次测评、调查走访等多重举措，精准定性重点关爱对象，建立区级重点学生信息库，为后期三进三访工作、心理咨询辅导、心理干预工作、转介就医工作等提供基础保障。学校完善重点学生一览表，依据相关文件要求和心育系统表格，联动落实“教师妈妈工作机制、三进三访工作机制、全员导师工作机制”，制订个性化关爱方案，把具体关爱工作落实到班主任、科任教师、家庭成员、全员导师、润心专班成员，扎实解决“关爱谁？”“谁关爱？”“如何关爱？”的问题。2024年在野徐初中等17所中小学开展“心安旅”校校行活动，2025年还将开展14场心安旅活动。成立9个督查指导组，通过“听一节心理健康课”“开一场心理健康讲座”“访一次心理辅导功能室”“看一套台账资料”等方式，全面、深入、细致督查指导学校心育工作。督查完毕后，督查指导组还对学校进行专项反馈，明确整改要求和期限。

（3）进一步建立健全“三全育人”工作机制。高港中专通过召开家委会，各系部积极召开家长会，邀请北京盈科律师事务所进校园普法活动；制定封闭式管理安排表并落实到位，各系部学生会或者学生自管队常规检查安排，加强常规管理和记录；上好开学第一课、网络安全宣传周活动、开展期中回头看、“知法于心，携法熠行”普法活动等，让学生知法懂法守法。通过开展管制刀具排查，每月校园欺凌排查，班会教育，做实做细防校园欺凌工作。下一步，将扩容校园监控存储设备和安装防校园欺凌语音报警系统，强化技防手段，杜绝校园欺凌。

三、下一步工作打算

（一）全力推进未完成整改事项。

一是加快项目建设。田河中小学异地重建项目，积极与住建局、自规分局和口岸街道密切协作，加大地表附着物清理工作力度，倒排工期，确保项目顺利推进。高港实验初中异地重建项目，抓紧施工图审查等前期工作，推动项目早日进入实质性施工阶段。二是加强安全监管。对校舍、校车、消防等安全工作加大监管力度，确保不出安全事故。三是加大培养力度。加大对思政教师的招聘、引进和培养力度，逐步解决教师结构性缺编问题。

（二）巩固已完成整改成果。

一是对于已完成的整改事项，如校舍使用率提升、学位布局规划调整、校舍安全整治等，建立长效跟踪机制。定期对整改效果进行回访评估，防止问题反弹。例如，针对永安洲中小学法治宣传中心及许庄幼儿园孔桥分园化解空置学位的情况，持续关注后续运行情况，确保学位得到有效利用。二是加强对整改工作的宣传和培训，将整改成果和相关制度向全系统进行宣传，提高大家对整改工作的认识和重视程度。同时，针对新建立的制度和工作流程，组织专题培训，确保相关工作人员熟练掌握并正确运用，不断提升工作水平和质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0523-86936116，邮政信箱：泰州医药高新区高新写字楼17楼1712室，电子邮箱：ggqwjygwb@163.com。

中共泰州医药高新区（高港区）教育局党组

2025年4月30日